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2021年9月绩效评价师培训班结构化研讨成果——某市某学校建设项目,绩效评价工作方案

2021-09-29 16:26:41

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       2021年9月6日,北京国家会计学院绩效评价师培训班(18班)就某市某学校建设项目绩效评价工作的开展举办结构化研讨活动,研讨成果如下。

某市某学校建设项目绩效评价工作方案

依据《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》《某省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《某市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件要求。制定本绩效评价实施方案,为某市某区某学校建设项目资金绩效评价具体实施提供指导,确保绩效评价工作的顺利开展。


一、评价工作依据

1、《中华人民共和国预算法》(2014年修订版)

2、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》中发[2018]34号

3、财政部《项目支出绩效评价管理办法》财预[2020]10号

4、财政部《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》

5、教育部 国家发展改革委 财政部《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》教督[2019]4号

6、《某省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

7、《某市国发经济和社会发展第十三个五年规划纲要》


二、评价的对象和范围

绩效评价的对象:某市某区某学校建设项目(建设期2年,本次是对第二年建设情况进行绩效评价)

绩效评价范围:项目建设资金投入和建设资金规范使用情况及项目建设完成情况。


三、评价原则

(一)科学规范原则。我们将严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法,对某学校建设项目支出进行绩效评价,建立产出、效果等方面的末级细化、量化指标,尽可能降低评价人员的主观影响。

(二)公正公开原则。本次绩效评价符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。

(三)分级分类原则。本次绩效评价根据评价对象的特点分类组织实施。

(四)绩效相关原则。我们使用与绩效目标有直接联系且能够恰当反映目标实现程度的绩效评价指标。


四、评价的主要内容及重点

(一)主要内容

1、项目决策

2、项目审批程序

3、项目管理制度建设和执行情况(主要从项目、财务、资金等方面考虑)

4、项目过程管理和监督情况

5、社会效应

(二)评价重点

结合本项目特点和前期调研,确定以下评价重点:

1、该项目是否履行了必要需求调研、可行性研究、专家论证、集体决策、主管部门审批等环节,立项、变更程序是否规范;

2、对项目绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性等各方面审核,提出改进意见;

3、项目组织、计划、分工情况是否合理、是否达到了项目实施的相关要求;

4、项目年度预算是否能保证项目顺利通过验收;

5、项目实施后预期能否为教育能力提升提供有效支撑;

6、针对该建设项目实际情况,还可能存在部分问题,需要重点摸清。(例如超期建设等)


五、评价方式及思路

以财政资金配置、使用、管理为主线,全面覆盖校园建设项目的决策、过程、产出和效益各个环节,按一级指标分阶段开展评价工作,各阶段分别形成问题清单、风险清单、实效清单等成果,并汇总分析,主要成效和问题,提出整改意见建议,针对影响项目绩效的重大风险问题向财政部门汇报,征求各方意见后形成最终报告。


六、评分结果

绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式,具体分值和等级根据不同评价内容设定,体现客观公正,具有公信力。量化分值一般为百分制,绩效评价等级标准分为:

优(A)、良(B)、中(C)、差(D)4个评价等级(具体分数略)。


七、评价工作具体安排

(一)评价流程

(1)总体部署并成立绩效评价工作组

(2)遴选绩效评价专家

(3)对工作人员和被评审单位相关人员进行评价前培训

(4)开发设计指标体系和指标体系认证会

(5)拟定资料清单、全面收集资料,对资料的合规性审查

(6)入户并发放填报材料

(7)现场调研

(8)利益相关群体意见和建议收集(问卷调查、访谈调查)

(9)关键问题梳理及评价分析

(10)绩效评价答疑会

(11)形成绩效评价结论、撰写绩效评价报告并完成审核

(12)绩效评价报告意见征求

(13)形成绩效评价报告正式稿、编制资料手册

(14)报送报告及资料手册

(二)评价工作的时间安排(略)

撰稿人:2021年绩效评价师培训班(18班)第二小组成员

1. 李巍 内蒙古中信和房地产评估咨询有限公司 副总经理

2. 李磊  伟迈工程项目管理有限公司 项目经理

3. 赵桂阳 吉林市梅河口宝金会计师事务所 项目经理

4. 马艳虹 吉林市梅河口宝金会计师事务所 经理

5. 李梅 内蒙古凌浩企业管理有限公司 总经理

6. 程介鹏 安徽绩溪徽信会计师事务所 主任

7. 李巍 山东德诚汇智工程咨询有限公司 部门经理

8. 陈洪 承德皓元会计师事务所 经理

9. 李立明 中审众环会计师事务所云南亚太分所 项目经理

10. 藏林宝 青海德鑫资产评估有限公司 合伙人

11. 邢丽莉 内蒙古安立信会计师事务所有限责任公司 总经理

12. 厉琦  甘肃省志远会计师事务所(普通合伙) 合伙人

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