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广东珠海优化政府投资项目事前绩效评估机制

2025-09-02 08:18:53

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       近期,广东省珠海市财政局立足实践经验,优化完善政府投资项目事前绩效评估机制,着力构建权责更清晰、响应更高效、统筹更有力的工作格局,实现财政资金使用效益与事前绩效评估效率双提升,进一步增强财政资源配置效能。

珠海市以强化统筹为抓手,打出凝聚攻坚合力的“组合拳”。在部门协同方面,牵头成立珠海市事前绩效评估办公室,市政府投资项目评审中心和市财政投资审核中心合署办公,构建财政、发改、审计、政数及行业主管部门协同联审机制,实现“一窗受理、并联评估”。在市区联动方面,市、区分别成立专班,市级对区级3亿元以上投资额的重大项目评估意见进行复核把关,市、区共担的基本建设类项目实行联合评估,统一业务规范、统一评审原则、统一造价标准,消除政策执行“温差”。珠海还进一步优化争议决策机制。对于未形成统一意见的项目,以及申报单位对评估意见存在较大争议的项目,由事前绩效评估办公室研究后转报市政府研究决策,最终实现部门之间、市区之间结果互认。

为破除信息壁垒,打通绩效评估、概算审查、预算审核等关键环节堵点,珠海创新推行“五同步”机制,即同一地点办公、同一窗口受理、共同开展评审、共同研究意见、共同盖章确认,极大缩短项目立项和概算预算审批时间。通过从源头严控建设方案和投资规模,将评估结果作为项目立项审批、财政资金安排的重要依据,从而实质性嵌入政府决策程序,实现投资更精准、资金更节约。同时,珠海探索建立闭环校正机制,构建数字化政府投资项目造价管控平台,运用智能化工具挖掘形成经济指标库,推动绩效评估信息在政府投资全链条穿透式共享,坚决防止低效无效投资。

珠海以政府投资为突破口,探索建立绩效评价结果与预算安排、政策完善、资金优化等挂钩的多维激励约束机制。为引导部门树立正确绩效理念,市财政局牵头梳理绩效管理领域20个典型案例,经市政府核准并印发,推动各区、各职能部门树牢“花钱必问效,无效必问责”的绩效理念,促使其自觉提高可研编制质量,注重项目成本效益分析,减少在项目谋划、项目建设中的资源浪费。数据显示,今年1—7月,珠海市共开展政府投资项目事前绩效评估或复核31项,节约财政资金14.6亿元,优化率达20.3%。目前,珠海市正全力将这一具有本地特色的事前绩效评估模式,打造成为财政科学管理改革的示范样板。