为推动绿色高产高效政策落地见效,规范粮油生产保障资金管理,云南监管局积极谋划、精心组织,扎实开展粮油生产保障资金(粮油等重点作物绿色高产高效支出方向)(以下简称绿色高产高效资金)重点绩效评价工作。
一、高站位“谋”,提升绩效评价“高度”
云南监管局高度重视绿色高产高效资金重点绩效评价工作,提高政治站位,科学统筹部署,确保评价工作开局有力、推进有序。一是深学细悟把方向。局党组高度重视,第一时间组织工作组深入学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神,认真研读中央粮油生产保障资金管理办法、绿色高产高效行动实施方案等制度文件,系统学习绩效评价指标体系、评分规则操作指南,精准把握评价工作方向、资金支持范围及政策实施要点,优化工作思路,提升实操能力,为评价工作筑牢能力根基。二是精心谋划强统筹。选取业务精湛、作风扎实的干部组成评价工作组,局领导担任工作组组长,靠前指挥,一线督导,压实工作责任,定期听取评价工作情况、协调解决评价过程中遇到的问题,确保各项工作环环相扣、高效推进,为绩效评价工作提供坚实的组织保障。三是精准施策定方案。结合云南粮油生产地域分布广、粮经作物种类多的实际,细化制定工作方案,明确评价范围、方法步骤与时间节点,采取“案头+现场”相结合的方式,根据资金支持方向、资金量等因素,科学选取5个县(市、区)开展现场评价,确保评价方案既贴合政策要求,又契合云南实际,为后续评价工作开展提供清晰指引。
二、全方位“评”,延展绩效评价“深度”
云南监管局聚焦绿色高产高效资金管理使用全流程,坚持系统研判,推动绩效评价工作走深走实。一是“线上+线下”双向印证。线上充分依托预算管理一体化平台,对资金流向、支出进度、绩效运行情况等各类数据进行分类整理;线下采取资料核实、实地踏勘、入户走访、问卷调查等方式,实地核查物化补助、良种推广、绿色防控等落实情况,实现财务数据与业务数据双向印证,提升评价的穿透力和说服力。二是“合规+效益”双重评判。从严核查资金分配、拨付、使用全流程合规性;聚焦绩效目标落地,通过定量分析、定性研判相结合,测算农作物单产提升、化肥农药减量、优质品种推广等成效,综合评判资金在提单产、降成本、促绿色方面的实际效能,既查“资金用的对不对”,更评“成效发挥好不好”。三是“内审+合议”分层把关。建立组内交叉复核与集体合议机制,先由评价组成员分别梳理工作底稿、初定评分,后再组内交叉互审、集体研究讨论,对指标打分、问题定性逐项研讨校准,统一评判尺度,做到“得分有因、扣分有据”。
三、多维度“合”,拓宽绩效评价“广度”
云南监管局积极构建“上下贯通、左右协同、联动推进”的一体化工作格局,推动评价工作广覆盖、聚合力。一是加强请示汇报。及时向财政部监督评价局汇报工作进展,请示评价过程中遇到的难点、堵点,准确把握政策口径和评分标准,确保评价方向不偏、尺度一致。二是拓展横向协同。加强与地方财政、行业主管部门沟通交流,建立信息共享、数据互通、问题共研的常态化协作机制,及时反馈绩效评价情况、项目进度,交叉验证业务数据真实性,凝聚工作共识,形成有效工作合力。三是做实沟通指导。加强与被评价单位的沟通对接,压实主体责任、明确配合要求、传导工作压力,做好政策解读和业务指导,充分听取基层实际困难与合理意见,保障评价工作有序推进。
四、闭环式“改”,淬炼绩效评价“效度”
云南监管局坚持“以评促改、以评促管”,积极推动绩效评价结果与整改落实、政策优化、理念传导等形成闭环,切实发挥绩效评价对资金使用的约束和引导作用。一是及时纠偏补短。对评价过程中发现的问题,及时向被评价单位反馈,督促立行整改、就地纠偏,将“以评促改”嵌入评价工作环节,变“后置整改”为“实时纠偏”。二是积极建言献策。围绕各地绿色高产高效行动实施成效,提炼良种推广、绿色防控、节本增效等可复制推广的成熟经验,向相关部门提出完善制度规范、优化工作流程的建议,推动构建长效管理机制。三是树牢绩效理念。持续营造“重效、问效、增效”的浓厚氛围,常态化开展绩效管理政策宣介,引导有关部门树牢“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,提升财政资金使用效益。