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财政部上海监管局:强化三方面举措 扎实做好城镇保障性安居工程补助资金绩效评价

2023-09-03 08:34:12

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  全面实施绩效管理是党中央、国务院作出的重大决策部署,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近期,财政部上海监管局通过强化三方面举措,扎实做好中央财政城镇保障性安居工程补助资金绩效评价。

  一、提高政治站位,做实评前准备工作 

  一是高度重视,周密布置评价工作。局党组高度重视,组织相关业务处,对照财政部有关绩效评价工作的要求,成立由分管局领导任组长的评价工作组。评价中,牢固树立政治机关意识,以跟踪政策落实,促进资金规范高效使用为目标,开展重点绩效评价工作。二是组织学习,准确把握评价工作要求。对征求意见时的指标体系予以研究,结合上海实际,提出修改建议。梳理年初对该资金开展绩效评价审核的工作底稿和佐证资料,将符合本次评分标准的材料做好记录。紧扣评分细则,开展集中学习,确保各小组在评价过程中口径一致。三是细化方案,有序推进评价工作开展。首先,根据完成时间节点,合理制定工作方案,细化人员分工。其次,评价前召开专门会议,及时沟通有关工作安排和资料需求。再次,建立沟通联系机制,监管局、市、区有关单位均指派1名联络员,及时指导、督促各级部门按要求提供资料,并要求市级主管部门对各区提供资料的准确性予以把关。 

  二、精心组织实施,夯实绩效评分基础 

  一是重点把握评分资料的合理性。本次评价涉及市级财政部门、住建部门,以及抽查3个区的主管部门,对于具体指标,评分要点较多,每个要点的评分要从市级和区级层面分别评价打分,最后形成汇总分数。二是重点关注评价方法的有效性。核实资金执行进度时,除查看资金拨付凭证等,重点核实资金是否已经支付到最终收款方,是否存在“以拨代支”行为。核实项目实施的规范性,采取“穿行测试”,对照文件规定,从项目评估、范围认定、批复文件、标准公示、审核档案等方面,对每个区各抽取2个项目予以核实,从而合理评估该指标的完成情况。三是充分运用评价方法的多样性。综合运用问卷调查、座谈访谈、实地调查、审阅资料等手段,了解项目受益群众对政策的满意度,项目实施单位如何开展工作、资金使用情况以及相关意见建议,项目主管单位在项目实施过程中的管理措施、遇到困难的解决措施以及项目实施后产生的效益等。通过上述评价手段,补充或支撑指标评分,充实评价报告内容。 

  三、建立反馈机制,强化评价结果应用 

  一是注重评价过程沟通。在撰写工作底稿后,评价组及时与被评价单位沟通底稿内容的准确性以及支撑材料的有效性。将评价指标按照部门职责分类,对应到不同的主管部门,再按照市级、区级两个层级,对每个指标分别撰写工作底稿,最后进行一对一沟通并签署意见,确保反馈到位、沟通高效。二是注重评价结果反馈。在现场评价工作结束后,召开专门会议,当面沟通评价结果,进一步复核、补充评价基础数据。在完成评价报告初稿后,形成绩效评价初步结论,书面征求主管部门意见,保证评价工作流程合法、合规。三是注重对发现问题的处理。针对评价过程中发现的问题,采取约谈、制发整改通知书等方式,及时督促被评价单位整改落实,促进资金规范、高效使用。