今年以来，为进一步拓展深化预算绩效管理改革的广度和深度，探索绩效评价在组织财政收入工作中发挥更大作用的方式方法，增强政府收入预算的规范性、科学性和精准性，山东省临清市陆续开展了税收收入政策、非税收入、乡镇政府收入绩效评价工作，促进了政府筹集收入的效率和政策效能提升。

临清市财政、税务、审计联合开展税收政策绩效评价工作，并将留抵退税政策作为首个评价对象。印发税收政策绩效评价工作方案，建立协作机制，明确评价内容、评价流程、工作纪律、职责分工等。目前，首批15家企业评价工作已基本完成，涵盖造纸、轴承、热电、房地产等地方代表性重点行业，涉及留抵退税资金12574万元。第二批涉及13家企业，目前正在实施评价。

临清市邀请绩效、税收方面的专家，同步开展税收政策评价和纳税辅导，取得初步成果。一是建立税收政策绩效评价指标体系。暂设政策执行、政策落实、政策效果3个一级指标，下设11个二级指标和22个三级指标，从宏观层面客观衡量税收减免政策对地区发展带动作用和财政收入的影响，从微观层面分析政策执行对单个经营主体的影响效果。二是总结政策落实存在的潜在风险点。包括虚开发票、虚增进项税额、骗取留抵退税，通过个人账户收款、进行虚假申报，隐匿或推迟确认销售收入、减少销项税额，企业对简易计税、免征增值税等情形未按规定作进项税转出等。在总结风险点的基础上，建立纳税风险管理模板，实现评价税收政策、规范税收征管、降低纳税风险的长效管控目标。通过纳税评价组与纳税辅导组的协同配合，在重点评价留抵退税政策的同时，对企业各项会计资料进行规范指导和综合评估。在评估过程中，发现涉嫌少计收入、进项税未转出等问题金额1799.26万元。目前，税务部门正在跟进，督促应补缴税款尽早入库。

同时，临清市财政局在非税资金管理中积极试行绩效评价，防止收入跑冒滴漏。开展重点项目评价，对某水库供水项目进行成本分析。在综合考虑项目供水价格、保证水量、服务费、管网成本、项目收益等因素基础上，扣减项目公司收取工业企业水费后，由政府补齐保底水量核算供水服务费和实际收取水费之间的差额。为充分利用保底水量和实际工业用水量之间的差额水量，提升财政资金使用效益，由某供水服务中心无偿取用水库水供给乡镇农村使用，并按规定标准收取水费，试行一年。取水时限到期前，该局在重新核定供水服务单价的同时，对供水服务中心应缴纳非税收入情况开展分析评价。在保障农村供水水质、供水时间、供水服务水平维持不变的前提下，综合核定供水服务中心应上缴国有资源有偿使用收入约200万元。

今年，该局在对两家镇街财政运行综合绩效评价中，积极探索设立财政运行“健康指数”，开展政府收入绩效评价，并计划将收入绩效评价结果应用到完善县乡收入分享体制、改进收入预算管理等方面，为推动财政可持续运行和高质量发展提供借鉴。