濮阳市财政局坚持“保障项目效益，节约财政资金”导向，开展财政重点事前绩效评估，强化预算绩效源头管控，推动绩效管理由“事后评效”向“事前问效”转变，切实把好守牢财政支出第一道关口，有效预算资金分配合理性、科学性。

　　一、创新工作模式，做到“三个明确”。坚持评估工作“做细做专”的结果导向，明确评估范畴、部门职责和评估机制，创新形成“财政+第三方+预算单位”的“绩效评估+预算评审”新模式。一是明确评估项目范畴。严格落实过紧日子要求，明确预算单位拟申请新增项目或重大政策必须开展事前绩效评估，否则不得列入预算项目库，实现了事前绩效评估“全覆盖”。二是明确部门主体责任。按照“谁申请资金、谁负责评估”的要求，明确各部门在事前绩效评估工作中的职责，进一步压实预算部门主体责任，建立评估结果运用及责任约束机制。三是明确评估运行机制。要求预算单位坚持“先预事后预算”，做好项目可行性研究、绩效目标编制等前期准备工作，围绕项目立项必要性、实施可行性、投入经济性、绩效目标合理性、筹资合规性、风险可控性等6个方面进行综合评估，实现事前绩效评估和预算编制有机衔接。

　　二、聚焦评估结果，推动“三个提升”。围绕“效率+效益”的理念，加强部门协同，强化结果运用，科学编制预算。一是提升预算部门和财政部门的协同性。明确预算部门和财政部门职责分工，从资料申报、收集、第三方核查、现场审核、评估结论出具等方面形成各司其职、分工明确的良性循环，逐步建立健全由财政部门牵头组织，主管部门和资金使用单位具体实施的评估工作推进机制，加强部门协调联动，努力打造各部门高效协同配合的新局面。二是提升预算编制精准性。通过查阅资料、咨询专家、现场调研等多种方式，综合运用成本效益分析、对比分析等方法，由评估组对项目有没有必要做、能不能做好、有没有效果等方面进行充分论证，从现实需求、投入方式的合理性、投入规模与现实需求、产出、效益的匹配程度等方面合理开展绩效评估，确保评估内容的完整、评估结论的客观真实，从而实现既保障项目有效实施又节约财政资金的目的。三是提升结果运用严肃性。坚持把事前绩效评估结果作为项目立项、项目入库以及安排预算和改进管理的重要依据，通过评估结果运用，引导预算部门加强预算绩效管理，树立“绩效优先”理念，强化“花钱必问效”意识，将绩效理念贯穿到项目立项、实施等全过程，逐步形成预算安排评估先行的长效机制。

　　三、坚持问题导向，推进“三个着力”。以事前绩效评估为抓手，突出解决绩效管理基础薄弱、绩效管理理念不够深入等问题，着力完善绩效评估管理机制，不断提升预算编制管理水平。一是着力破解绩效管理“冷热不均”问题。通过压实预算部门主体责任，有效化解绩效管理历来存在的“财政热、部门冷”等问题，助力打造多部门联动的高效协同管理新局面。二是着力夯实预算编制基础。将事前绩效评估工作要求和内容作为预算编制的组成部分，从源头上把好财政资金“第一道”关口。三是着力推进预算绩效一体化。事前绩效评估统一在预算一体化系统中组织开展，实现新增项目事前评估、绩效目标和预算同步编制、同步报送、同步审核，进一步完善预算绩效一体化进程，提升部门预算编制质量。