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郴州苏仙区强化预算绩效管理 提升财政资金使用效益

2024-10-12 08:25:45

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近年来,郴州市苏仙区财政局深入贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的决策部署,始终坚持将绩效理念贯穿预算管理全过程,持续优化预算绩效管理,着力于构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,推动预算绩效管理改革提质增效,切实提高财政资金使用效益。

完善管理制度。建立事前绩效评估机制,印发《苏仙区区级财政支出事前绩效评估管理暂行办法的通知》,对拟新出台政策和新增100万元以上项目资金,新增规模20%以上的既有支出政策和项目开展事前绩效评估,将评估结果作为申请预算的必备条件,在2024年部门预算重点事前绩效评估工作中,选取了10个项目开展重点事前绩效评估,涉及财政资金4386万元,建议安排预算2248万元。建立重大财政政策“后评估”机制,制定《苏仙区区财政局印发苏仙区预算绩效管理实施办法的通知》《苏仙区预算绩效运行监控管理暂行办法》《苏仙区预算绩效管理结果应用暂行办法》等,据不完全统计,可为财政节约4250万元。

扎实开展行动。以省厅“绩效管理巩固年”行动为契机,聚焦当前财政政策、财政资金、财税改革、财会监督以及内部管理中的短板和弱项,科学统筹财政工作当前和长远、发展和安全等重大关系,制定了《苏仙区“绩效管理巩固年”行动实施方案》,确定了53项具体工作任务,分解到12个业务股室,做到了责任到人、落实到岗、具体到事。同时,为有效应对棘轮效应,加大数据分析力度,在预算管理一体化现有数据上,整合历史预算绩效数据,对项目产出和资金安排进行交叉分析,并将结果与预算安排挂钩,解决预算单位“避重就轻”问题,切实做到“以事实说话、以数据说话”。

强化源头管控。注重资金分配源头管控机制,印发《工资福利支出定额标准》《商品和服务支出定额标准》《其他福利支出定额标准》等,建立“1+9+N”的绩效管理模式(即由预算绩效管理股牵头负责、9个支出股室协同配合、各预算单位全面落实的管理模式),加大对支出绩效目标编制的审核、把关力度,据不完全统计,标准支出体系建成后将为财政节约资金2000万左右。同时,加强项目全生命周期管理,督促、指导各级各部门按照财政部预算管理一体化建设要求,建立健全各类项目库,防止项目挤压,做到支出项目随时申报、随时评估、随时入库的动态调整和滚动实施,截至当前,已完成17585个项目,均在既定的时限内完成。

提升管理水平。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则,对项目资金从各个维度进行评估,即对立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性、筹资合规性及其他需要评估的情况进行论证,同时扩大实地抽查抽检比例和范围,加强线上线下同步监控,完善绩效目标实现程度与预算执行程度“双监控”,截至当前,通过监控机制发现的问题有36个,涉及整改的单位有21家,目前已全部整改到位。采取单位自评和财政部门重点评价的方式,完全实现“四本预算”全覆盖,并延伸到专项债券、一般债券项目。按照政务公开要求,将绩效目标、绩效自评报告以及部分单位的重点绩效评价项目的财政绩效评价报告在门户网站予以公开,并接受社会公众监督。