01评估对象

评估聚焦在年度新增的重大财政政策和项目支出上，用量化标准筛出需要重点关注的财政资金使用方向，让财政资源投向合理、效益显著。范围包括新增专项预算和部门预算项目、延续性项目（往年已经在做、今年继续申请资金的项目）。

02评估流程

流程是闭环的（前一步的结果就是后一步的依据，走完一圈又回到起点），分两步走。

STEP 01

单位自行评估，也就是自主申报与初审

各预算单位要建立完善绩效评估机制，对符合条件的项目优先开展评估，做到应评尽评（符合条件的项目一项不落）。自行评估的质量要提上来，预算安排的理性决策才有基础。

单位可以组织评估工作组，也可以邀请专家论证。评完撰写事前绩效评估报告，在预算编制的“一上”阶段（各部门先把来年的用钱需求报给财政的第一轮，后面还有“一下”和“二上”“二下”），把报告上传到预算管理一体化系统的“项目库”功能模块（财政统一存放项目储备的地方，项目进了这个库才有资格排进预算，也就是常说的入库）。

主管部门对下属单位上传的报告要认真审核。应评未评的、报告不符合要求的项目，予以退回，不得进入预算安排流程。

STEP 02

财政重点评估，为决策提供依据

财政部门从报上来的项目里挑一部分，自己再评一遍

同样在“一上”阶段，各部门（单位）要主动对接支出管理科室（财政局里对口各部门、管这笔钱的业务科室），及时告知新增项目。财政局相关科室对报送的新增项目和新增预算进行初审，提出绩效评估建议，报送财政监督与绩效管理科。

财政监督与绩效管理科根据年度工作重点，把项目纳入年度财政重点评估范围，委托第三方机构（会计师事务所、评估公司这一类外部专业机构）做事前绩效评估。相关预算单位要提前做好评估资料的收集整理，积极配合第三方机构完成工作。

评估评审结果作为预算科和支出管理科室年初预算安排的依据，支出管理科室督促预算单位落实评估评审结果。预算单位再根据事前评估结论，改进管理工作，调整和优化本部门预算支出结构，合理配置资源。

03评估内容

内容分五项。

立项必要性评估（这个项目该不该立）

立项依据是否充分，项目内容与四川省宏观政策、行业政策、主管部门职能和规划、当年重点工作是否相关。项目设立依据的宏观政策有没有可持续性，所在行业环境有没有可持续性。

需求是否现实、是否迫切，有没有可替代性，有没有确定的服务对象或受益对象。有没有明显的经济、社会、环境或可持续性效益，预期效益的可实现程度如何。

落到判断上，事前评估以“必要性”为前提、以“经济性”为标尺，从源头把控项目价值，避免资源浪费，确保财政资金投向精准、使用高效。

投入经济性评估（这笔投入划不划算）

项目是否具有公共性，是否属于公共财政支持范围（这笔钱该不该由财政来出）。项目单位是否有类似项目得到财政资金重复支持。

资金来源渠道是否明确，各渠道资金到位时间、条件是否能够落实。财政资金支持方式是否科学合理。

绩效目标科学性评估（目标定得准不准）

项目有没有明确的绩效目标，目标与部门的长期规划目标、年度工作目标是否一致，项目产出和效果是否相关联，受益群体的定位是否准确。

绩效目标与项目要解决的问题是否匹配，与现实需求是否匹配。是否具有一定的前瞻性和挑战性，绩效指标设置是否与项目高度相关，是否细化量化。

方案实施的可行性评估（做不做得成）

组织机构是否健全，职责分工是否明确，组织管理机构是否能够可持续运转。项目内容是否明确具体，是否与绩效目标相匹配。

项目技术方案是否完整、先进、可行，与项目有关的基础设施条件是否能够有效保障。项目单位及项目的各项业务和财务管理制度是否健全，技术规程、标准是否完善，是否得到有效执行。

针对财政资金支持方式可能存在的风险，是否有相应的保障措施。

预算的合理性评估（要的钱数对不对得上）

项目预算是否与绩效目标、项目内容相匹配，预算编制是否符合相关规定，编制依据是否充分，投入产出比是否合理。

科学的绩效目标是方向，可行的实施方案是保障，合理的资金预算是基础，三者共同构成项目评估的核心支撑体系。

04评估结论

结论有三种。

1予以支持。项目符合入库标准，可正式纳入项目库管理，并按程序安排财政预算，保障项目顺利推进实施。

2调整完善后支持。项目基本符合要求，但存在部分内容需补充或修正，待完成修改完善后重新提交审核，审核通过后予以入库。

3不予支持。项目不得入库、不得安排预算。