近年来,江西省南昌市财政局通过制度筑基、创新赋能、考核提效、监督聚力“四维发力”,推动预算绩效管理提质增效,提升财政资源配置效率。
注重夯基固本,构筑坚实底座。南昌财政强化顶层设计,完善制度体系,构建全生命周期绩效管理制度链条,出台重点领域绩效管理制度。构建指标体系,会同市直部门建成分层分类绩效指标体系,编制指标超1.5万条,破解绩效目标“编制难”问题。规范目标管理,严把审核关,将绩效目标退回情况纳入考核,解决目标“不会设、不好设”问题。
坚持改革创新,注入持续动能。南昌财政引入成本绩效理念,开展成本预算绩效管理改革试点,出台成本绩效分析操作指引,目前已完成的9个项目总体降本率达25%。创新绩效评价模式,推行“第三方+财政”双轨评价机制,出台细则提升第三方机构专业水平。构建县区标尺,建立县区财政运行综合绩效评价体系,为掌握基层财政状况提供统一标尺。
强化考核应用,形成闭环效应。南昌财政加强内部考核,将绩效管理嵌入科室绩效考核中,结果与评优评先挂钩。优化外部考核,运用系统数据集成优势,对县区和市直部门进行量化考核,既保障公平,又可避免年终突击加重负担。做实机构考核,建立“全过程、分阶段”考核验收机制,结果与服务费用及后续委托挂钩。
凝聚多方合力,织密监督网络。南昌财政将绩效管理与人大监督融合,邀请人大代表介入绩效目标论证,将重点目标提交人民代表大会审议,接受质询与评议。绩效管理与预算评审联动,要求预算单位同步编报绩效目标,财政审核确保“钱随事走”。绩效管理与财会监督协同,将重大项目和重点部门同步列为优先对象,统筹研判问题,结论作为预算安排依据,构建管理闭环。