预算项目是夯实预算编制根基、精细化推进项目库建设的基础单元与核心载体。在上一期小百科专栏围绕政策设计效能展开解读的基础上，本期聚焦项目预算管理各环节，系统梳理共性问题、典型案例及改进建议，供各预算单位在预算申报环节参考借鉴，助力各单位从严管控成本，筑牢风险防控底线，提升财政资金使用效益。

问题一：支出投向重叠模糊，预算编制精准度不足

案例一：个别单位多项经费支出用途边界划分不够清晰，不同经费保障范围存在交叉重叠，出现同类工作财政项目库杂糅、分散安排资金等情况。案例二：个别单位编制购买服务项目预算时，未能紧密结合项目核心业务特点和实际履职需求，未与真实业务量挂钩计费，缺乏服务数量和质量关键约束内容，仅简单采用“年度打包”模式开展，造成资金实际使用方向与项目立项初衷存在偏差。

改进建议：

各单位需紧扣年度重点工作部署与实际履职需求，统筹优化整合内部各项目支出，细化经费测算，科学编制实施方案，合理申报预算，推动财政资金精准投向公共服务重点领域、关键环节。

问题二：比价、竞争机制不充分，采购成本管控不到位

案例三：个别单位日常履职所需的物资采购、设备租赁、劳务服务等项目，部分采购单价明显高于市场公允价格。部分存在明显季节性、阶段性特征的工作，在工作频次阶段性降低的情况下，未同步优化调整耗材、物资采购体量，造成资金适配性不足。案例四：个别单位为简化采购流程，将整体项目拆分细化为多个子项目，将符合公开招标条件的项目调整为竞争性磋商模式开展采购，未能充分发挥市场竞争的择优作用。部分采购工作前期市场调研、多方比价工作不够扎实，采用直接委托的采购方式，容易导致采购成本偏高、投入产出比不高等问题。

改进建议：

各单位要健全完善政府采购成本审核与全流程管控机制，做实做细前期市场调研、多方价格比对、精准成本测算等基础工作。结合业务工作季节性、阶段性的特点，动态精准核定物资、服务采购规模，保障资金投入规模与工作产出成效、履职质量高度匹配。同时，严格规范政府采购流程，开展采购合规性自查审核，选用合适采购方式，充分引入市场竞争机制，压降不必要采购成本。

问题三：重复采购、建设，资源利用效率不高案例五：个别单位部分现有办公设备、物资耗材具备正常使用条件，可满足履职需求，但单位仍新增采购物资、申报新建项目，采购数量、设备规格超出日常履职合理标准，项目实施的必要性、紧迫性不足。案例六：在具备上级已统一搭建、本级已建成投用的成熟业务平台、信息系统及功能模块情况下，部分预算单位仍重复申报建设同质化项目、同类信息化平台，造成财政资源闲置浪费。

改进建议：

各单位在项目申报、采购立项前，需严格开展采购需求、项目实施的可行性与必要性论证，从源头杜绝超标准、超需求的采购行为。全面梳理盘点现有在建项目、存量设备物资、业务平台、信息系统底数，优先盘活用好存量资源，充分挖掘现有平台功能模块、数据资源使用价值，减少因重复采购、建设造成的浪费。

来源：中山财政