为切实管好用好中小企业发展专项资金，推动财政资金精准滴灌中小企业，监管三处坚决贯彻部党组与局党组关于绩效评价和惠企政策落实的部署要求，立足属地监管职责，在实践中探索形成强化“统筹部署、穿透核查、方式创新、绩效约束”的工作方法，打好绩效评价“组合拳”，着力提升专项资金使用效益，助推重庆中小企业“专精特新”培育、数字化转型等政策红利从“文件上”落到“企业里”。 

　　一、强化统筹部署，筑牢绩效评价根基 

　　坚持“谋定后动、学用贯通”，为高质量评价搭建稳固保障体系。一是提高站位明方向。深刻认识中小企业发展专项资金绩效评价不仅是业务工作，更是推动党中央支持中小企业纾困解难、高质量发展决策部署在属地落地的重要政治责任。监管三处成立由分管局领导任组长的绩效评价工作组，全员纳入评价专班，重点围绕专精特新企业培育、中小企业数字化转型等资金主要投向，集中研学党中央及财政部关于支持中小企业发展的重要决策部署，切实把评价工作统一到“为企业办实事、为发展增动能”的目标上来，形成“局领导牵头抓总、工作组具体推进、责任人紧盯落实”的责任闭环。二是细化方案定路径。严格对照财政部绩效评价通知要求，结合重庆中小企业发展专项资金年度规模、支持方向、行业分布特点，以及绩效目标虚化、自评质量不高等共性短板，科学制定本次工作方案。精准划定重点评价的区县和企业名单，既覆盖技术改造、上云用数、公共服务体系建设等全部资金支持方向，又突出对“小巨人”企业、重点培育库企业的深度穿透，确保评价既有广度又有深度。三是夯实能力保规范。组织专班全员逐条学习《中小企业发展专项资金管理办法》等政策文件、本次评价操作规程和指标评分标准，系统梳理中小企业项目申报、验收、拨付全流程常见风险点，对产出指标、效益指标、过程指标逐项研判核心要素，统一政策理解口径、问题定性标准和评分尺度，避免“同量不同分、同问题不同判”，为客观公正评价打牢基础。 

　　二、强化穿透核查，把准资金投向脉络 

　　坚持“书面筛查全覆盖、现场核查抓关键”，全流程精细化管控，挤干绩效“水分”。一是书面评价织密“防护网”。对财政部下达的纳入评价范围的所有专项资金逐项开展书面审核，重点核查资金分配是否及时下达区县、企业申报材料是否真实完整、实施期绩效目标是否清晰可衡量、自评报告数据是否逻辑自洽。针对普遍存在的“重申报、轻管理，重资金、轻绩效”问题，专门梳理出“实施方案空泛、佐证材料缺失、效益分析套话”等三类常见疑点，形成问题清单，作为现场评价精准靶向。二是现场评价穿透“最后一公里”。在书面审核基础上，综合考虑资金规模、支持批次、企业集聚度，选取具有代表性的区县和项目深入一线。结合申报书、验收报告、资金拨付凭证等纸质材料，重点核查中央资金是否及时下达、是否专款专用、拨付流程是否合规闭环。同时，与主管部门、服务商、受支持企业开展调研访谈，了解政策申报门槛是否合理、资金到账后是否真正用于技术升级、数字化转型后生产效率提升是否达到预期，穿透“纸面合规”表象，摸清企业真实获得感和政策落地堵点。三是三级联审校准“公平秤”。严格执行财政部统一指标体系，落实“扣分必留痕、得分必有理”，每一条扣分都有佐证材料对应。构建“初审—复审—终审”三级联审机制，对评分存在争议、定性存疑的事项开展专项核查。评价过程中与被评价对象保持沟通，对能够补充有效佐证、符合政策本意的合理意见予以采纳，确保评价结果经得起复核、经得起检验。 

　　三、强化方式创新，提升评价工作质效 

　　主动适应中小企业数量多、差异大、变化快的特点，推动评价方式从“查账本”向“察实情、提建议”转变。一是纵横联动聚合力。建立“向上对标+向下协同”机制：对上，针对认定标准、转型投入核算等政策和定性难点，及时向财政部请示沟通，统一执行口径，确保重庆评价尺度与全国一盘棋；对下，与市、区两级财政、主管部门建立常态化沟通渠道，通过靠前服务和主动提醒，引导资金使用单位履职尽责，有序做好资料归集、现场核验等各项配合工作，推动各方衔接顺畅，形成“监管方+管理方+实施方”同题共答、同频共振的工作格局。二是研评结合当“参谋”。把绩效评价与中小企业政策调研深度融合，发挥财政监管“探头”作用。结合重庆制造业中小企业占比高、山区库区服务业企业需求差异大等特点，重点分析资金投向与企业发展阶段匹配度、部分企业“不想转、不会转”数字化难题、公共服务平台实际服务企业数量等深层次问题，围绕优化绩效目标设置、提高资金统筹精准度、完善中小企业梯度培育政策等，形成针对性建议，为上级优化政策设计、调整支持方向提供第一手参考。三是数字赋能提效率。依托预算管理一体化系统，跟踪监测专项资金从下达、分解到拨付的全链条流向，重点核查资金是否按规定足额、及时支付到最终受益企业，坚决打通资金拨付“最后一公里”，实现“线上盯流向、线下核到企”，在减少对企业打扰的同时，大幅提升核查精准度和资金到企核验实效。 

　　四、强化绩效约束，健全长效管理机制 

　　坚持“以评促改、以评促建、以评提效”，做实评价“后半篇文章”，让绩效评价真正长出硬约束。一是清单式抓整改，问题不解决不销号。对评价发现的资金管理不规范、项目产出未达预期、自评质量有差距等具体问题，逐项建立整改台账，书面反馈相关区县和主管部门，明确整改标准和时限。将绩效评价整改纳入预算执行常态化监督范围，适时组织开展“回头看”，重点核查项目是否调整、同类问题是否反弹，确保件件有着落。二是源头式补短板，推动制度完善。针对共性问题追根溯源，比如部分区县绩效目标设置脱离中小企业实际、主管部门审核“以材料论材料”、部分企业重资金争取轻项目实施等，向市级主管部门专题反馈，推动优化专项资金管理办法，完善中小企业项目申报指南，建立“申报—审核—验收—后评价”全流程内控机制，让资金管理有章可循，预算安排有的放矢、政策红利精准直达。三是导向式用结果，激活绩效指挥棒。鲜明树立“花钱必问效、无效必问责”导向，系统梳理评价中的典型案例、共性问题及企业诉求，作好专题汇报。推动建立评价结果与预算安排挂钩机制，对资金使用效益好、企业满意度高的区县和领域，在后续年度给予倾斜支持；对问题较多、整改不力的，相应压减预算规模，引导各级各部门把注意力从“争资金”转到“出实效”上来，让财政资金真正撬动中小企业创新转型、提质增效。