为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,河南监管局围绕“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的绩效管理全流程,多措并举、精准发力,抓实统筹部署、聚焦过程穿透、强化问题整改,扎实推进绩效评价工作提质增效,着力提升财政资金使用效益和政策实施效果。
一、高位推进实施,夯实评价工作基础
坚持高站位谋划、系统化推进,把绩效评价作为履行财政监管职责、促进财政科学管理的重要举措。一是加强组织领导。局领导靠前指挥,成立专项工作组,聘请外部专业人员共同参与工作,坚持问题导向、目标导向相结合,确立“体检式”绩效评价工作思路,将监督检查工作方法与全面绩效管理理念有机结合起来。二是规范工作流程。严格按照绩效评价工作规程,提前向相关主管部门、项目实施单位下达绩效评价通知,组织召开进点会议,明确评价范围、工作要求、时间节点和工作纪律,细化各环节工作流程,全面做好资料归集、线索梳理、分工安排等前期准备工作。三是加强培训沟通。紧紧围绕财政部绩效评价工作视频会议精神,组织工作组系统学习绩效评价指标体系、操作指南、工作规则及各类资金管理制度;深入开展政策集体讨论,精准把握评价标准、核心要点和工作尺度;及时向部监督评价局反馈发现问题,认真沟通请教,统一评价口径,提高认定水平,为高效规范开展评价工作筑牢能力根基。
二、聚焦过程穿透,提升绩效评价质效
推动绩效评价从“纸面审核”向“穿透核验”转变,打通资金拨付、项目实施、效益产出全流程评价链条。一是精准开展指标体系研判。严格对照指标体系进行定性判断、定量分析,对政策目标完成度、制度机制有效性、产出效益合理性、资金使用合规性等进行综合评价,逐项打分。二是加强流程穿透核查。依托财政预算管理一体化平台,对专项资金下达拨付、支出使用、结余规模、流向明细等数据进行逐条核验。紧盯资金落地“最后一公里”,重点核查资金是否严格对应批复项目、支出用途是否符合政策规定、项目推进是否按期完成、绩效目标是否如期实现等,精准挖掘资金使用、项目推进中的隐性问题、共性问题,切实筑牢资金使用底线。三是做实一线实地核验。坚持下沉基层、直面实效,摒弃“看材料、听汇报”的常规做法,通过实地踏勘项目现场、走访受益主体、核实产出数据、比对建设成效等方式,精准甄别“账面绩效”与“实际成效”的偏差,确保评价结果真实反映资金落地实效。
三、深化成果运用,健全长效治理机制
补齐“重评价、轻整改、弱运用”的工作短板,坚持以评促改、以评促效,推动绩效评价成果转化为财政管理质效提升的实际成效。一是督促问题整改。针对评价发现的短板弱项和问题隐患,建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账式管理、销号式整改,常态化跟踪督导整改落实情况,确保所有问题整改到位、闭环清零。二是强化结果运用。加强与地方财政部门和相关主管部门的沟通,推动绩效评价结果与预算安排、资金分配、项目申请、政策调整的联动机制,将绩效评价结果作为优化财政资源配置、调整年度预算、完善扶持政策的重要依据,坚决压减盘活低效无效资金,优先保障重点领域、优质项目资金需求。三是健全长效机制。系统梳理绩效评价中的共性问题、突出短板,深挖问题根源,总结推广成熟经验和有效做法。督促相关单位完善内部管理制度、规范资金使用流程、强化绩效管理意识,持续提升基层预算绩效管理水平。