近日，四川省财政厅印发《市（州）政府预算绩效评价办法（试行）》（以下简称《办法》），对市（州）财政运行状态进行多维度精准“画像”，激励引导市县进一步提升预算管理效率和资金使用效益，将有限的财政资金用在“刀刃”上。

四川省财政厅相关负责人介绍，《办法》是对预算绩效管理工作的又一次探索，是对原有绩效评价体系的重要补充，填补了政府、部门、政策、项目预算绩效评价“四张清单”的空缺，标志着四川省建立起全方位的预算绩效评价体系。

《办法》紧紧围绕财政高质量发展内在要求，归集了收入能力、支出保障、管理水平3个板块13类27项指标，最终形成综合评价结果，成为市（州）政府财政管理的“指挥棒”。

收入方面，体现做大做优收入“蛋糕”、财政支撑更加有力的要求。通过对均量、总量、增量及变化率等指标全面评价，避免“简单粗放看数字”，真正引导市（州）建立“支撑强、质量高、贡献大”的收入增长机制。

支出方面，体现刚性据实兜底保障、弹性据效量力安排的要求。通过对运转、民生、发展等方面资金保障情况进行评价，引导市（州）建立“运转高效有序、民生投入稳定、发展支持有力”的支出保障机制。

管理方面，体现积极的财政政策加力提效、注重精准、更可持续的要求。通过对执行进度、库款保障、风险防控、监督检查等7个方面开展评价，引导市（州）建立“基础更加严实、风险逐步缓释、绩效充分凸显、监督持续用力”的财政管理机制。

四川省财政厅相关负责人表示，《办法》以引导市（州）全面提高政府预算绩效为导向，包括总则、评价内容、组织实施、附则4个部分、共13条，具有三方面鲜明特点。

精准度高。评价指标全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于预算绩效管理的重要文件精神，充分体现提高收入质量、优化支出结构、防范运行风险等财政高质量发展要求，精准反映市（州）财政管理绩效。例如：“库款保障”指标，从月度库款保障水平、年度资金结算差欠规模、暂付款占支出比重等方面进行评价，精准反映各地库款管理情况；“人员和公用经费”指标，对需求数与预算数偏离度、执行数与预算数偏离度进行评价，精准反映各地人员和公用经费预算编制及到位情况。

支撑性强。评价指标注重全面，对财政管理进行全方位、全流程梳理，避免指标遗漏缺失；强调协调，指向明确、相互支撑，防止指标交叉重复；区分轻重，通过权重分配体现影响程度，避免“吃大锅饭”。例如：“支出保障”指标，从保运转、保民生、促发展三大板块入手，体现支出保障的全面性；“管理水平”指标，涵盖库款运行、风险防控、基础管理等方面，采用差异化权重，是对财政管理水平的全面体检。

简明直观。主要采用常见、易于理解的评价指标，能够直接表明指标的含义和导向，不产生歧义和偏差；指标解释尽量做到直观明了、通俗易懂，避免复杂晦涩。例如：一般公共预算支出进度、专项债券支出进度、人均公共服务支出、一般性支出占比及变化率等指标，各级财政部门在日常运行监测中普遍使用，简单清晰、内涵明确。

“花钱必问效、无效必问责”，绩效评价结果的运用有利于提高财政资源配置效率和使用效益。此次《办法》明确，通过通报奖励、分配挂钩、整改提升三方面措施充分体现奖优罚劣目标。

据介绍，近年来，四川省财政厅每年发布政府预算绩效评价结果并通报市（州）政府和相关财政部门，对评价综合得分排名前8位的市（州）给予一次性财力奖励。同时，将评价结果与财力性转移支付分配挂钩，加大对绩效管理好的市（州）补助力度。此外，对评价综合得分排名后2位的市（州），要求制定年度绩效提升工作措施并报省财政厅备案，督促加快整改短板弱项，推动绩效管理水平整体好转提升。