实施城镇保障性安居工程是党中央、国务院作出的重大决策部署，直接关系到老百姓切身利益。近年来，财政部大连监管局（以下简称大连监管局）在谋划组织、创新方法、闭环管理等方面重点发力，积极做好城镇保障性安居工程绩效评价工作，让安居工程更好造福民众，推动财政政策精准落地见效。

提高政治站位 认真谋划部署

“为了做实做细这项工作，大连监管局党组靠前指挥，加强指导调度，对全年绩效评价工作任务进行统筹安排，并由局党组成员按照分工带队开展评价。”大连监管局党组成员、副局长阚晓西介绍说。

大连监管局班子成员定期召开专题办公会听取绩效评价工作情况，认真研究绩效评价工作方案、指标体系、操作指南以及相关制度办法等，深入开展讨论，吃透文件精神，厘清得分点和扣分点，为开展评价做好政策储备。

与此同时，为了切实做好评前准备，大连监管局与大连市财政局、住建局开展座谈，了解掌握大连市租赁住房保障、城镇老旧小区改造、城市棚户区改造项目库建设、资金投入、项目实施、计划完成等情况，并对现场评价工作提出要求，对照评价时间节点倒排工作任务，结合大连实际细化工作方案，明确现场评价地区、人员组成、阶段安排、工作要求等。

创新工作方式 细化评价流程

在绩效评价工作开展过程中，大连监管局紧扣评价指标体系，坚持定性评价和定量评价相结合，综合运用访谈座谈、资料核实、实地察看、问卷调查、对比分析等方法，按照评价指标体系中明确的评价要点、评分规则、评价对象，从决策、过程、产出、效益四个方面，对每项指标开展评价。

同时，评价工作组成员认真审核相关财政资金筹集、分配、下达、使用、管理，以及资金到位率、预算执行率等情况，关注是否存在违反国库集中支付制度拨付资金、超范围使用资金等违规问题；查看是否建立项目储备库，以及出台实施意见、联动机制，核查项目实施规范性、房源可靠性、计算项目质量合格率、年度计划完成率，关注是否存在工程质量问题。

在评价过程中，评价工作组积极拓展外部协作机制，加强与地方财政部门和主管部门的协同配合。一方面，当好宣传员，加大政策宣讲力度，在提前与被评价单位和有关主管部门对接的基础上，明确评价范围，说明评价要求，列明所需资料清单，确保评价工作有序开展，凝聚“评什么”的共识。另一方面，当好监督员，寓服务于监管之中，关注是否合规、是否见效，不仅治“乱”，也要治“慢”。

在开展绩效评价工作过程中，大连监管局积极对接、邀请全国人大代表、政协委员参与绩效评价，主动报告评价工作情况，听取意见建议。对于部分重点绩效评价事项，从局内的青年理论学习小组抽调精干力量组建工作专班，明确责任人、时间表和路线图，并安排业务骨干全程指导。

坚持闭环管理 提升评价质效

为了真正实现高质量评价，大连监管局评价工作组坚持闭环管理抓整改，实现从“裁判”向“老师”转变。“做好绩效评价工作的‘后半篇文章’，推动问题整改落地见效，是开展城镇保障性安居工程绩效评价工作的重中之重。”大连监管局监管一处副处长傅先慧深有感触地说。

大连监管局坚持边检查边督促整改，推动相关部门即查即改，确保各项惠民工程尽快完工、尽快兑现。

在对大连市甘井子区泡崖老旧小区改造项目检查过程中，大连监管局有关人员通过走楼宇、看工程、访群众、听意见，实地勘察了20栋居民楼的改造施工进展情况，并了解到一些问题。为此，他们及时约谈项目施工方，要求立即整改。经过督促，相关问题已经得到解决，受到该小区居民的一致好评。

每次重点绩效评价结束后，大连监管局评价工作组都向被评价单位征求意见，就评价结果进行全面沟通，在充分肯定成绩、总结经验的同时，指出存在的问题和不足，督促被评价单位对评价中发现的问题尽快整改、尽早解决，通过闭环管理实现以评促改、以评促管，提升中央财政资金使用效益。

大连监管局还大兴调查研究之风，在开展绩效评价的同时，通过现场走访、座谈交流等方式，就保障性租赁住房、老旧小区改造进行调研，对政策落地过程中存在的困难、问题提出建议，形成专题材料上报财政部。

为了落实预算执行监督专项行动各项要求，大连监管局统筹直达资金监控、绩效自评审核、重点绩效评价等，对中央财政城镇保障性安居工程补助资金分配、使用、管理开展监管。

大连监管局党组书记、局长伍红梅表示，该局未来将进一步发挥派驻优势，积极履行财政监管职能，不断运用绩效评价“实战”工作中总结的经验做法，提升工作主动性、实效性，扎扎实实把财政部关于绩效评价的各项要求落实到具体工作中，坚持通过绩效评价促管理，通过绩效评价要效益，让安居工程更好造福广大人民群众，让绩效理念更加深入人心。