今年，内蒙古阿拉善盟财政局将深化零基预算改革列为推进财政科学管理试点的“头号任务”。在编制2025年预算时，率先在盟本级、额济纳旗、阿拉善高新区开展试点，并计划2026年实现全盟覆盖，较自治区部署提前一年完成改革目标，为全区零基预算改革探索经验 。

阿拉善盟紧跟自治区零基预算改革步伐，迅速行动。提请盟行署印发《阿拉善盟实施零基预算改革两年实施方案（2025-2026年）》，制定配套工作指南，构建起“1+4+N”零基预算制度体系。该体系以零基预算改革方案为引领，融合大事要事保障清单、项目支出标准建设等四类工作指南，全方位、全流程推进改革。同时，以“四破四立”为原则，从支出、政策、绩效、项目四方面发力，统筹财政资源，优先保障重大战略和重点任务，打破支出固化格局。

破增量预算固化 立零基理念根基

在支出安排上，阿拉善盟本级编制2025年预算时，以零为起点，围绕盟委、行署决策部署编制大事要事保障清单。通过“横纵立”工作体系，从公共服务、重点建设等四个维度横向梳理项目，按轻重缓急纵向排序，为预算安排提供重要依据。

额济纳旗在实践中创新突破，推出“综合保障清单”制度。整合部门分散且用途相同的项目，由单位统筹资金，有效解决项目碎片化问题，提升管理效率，节省财政资金，提高使用效益。

破政策冗余乱象 立支出标准规范

政策清理方面，盟本级对173项现行财政业务制度办法进行梳理，评估其时效性和实效性，并加快支出标准体系建设，已制定7项涵盖人工影响天气、自然灾害救助等领域的支出标准。

阿拉善高新区严格清理妨碍市场公平竞争的财税优惠政策，废止1项办法，持续完善财政制度管理体系，为市场营造良好环境。

破绩效评估短板 立科学管理机制

绩效应用上，盟本级加强事前绩效评估，对4个2025年预算新增和重大延续性项目评估，涉及金额1418万元，审减480.7万元，将评估结果作为预算安排依据。同时，强化绩效评价结果运用，2024年推动部门整改117个问题，促进预算与绩效管理深度融合。

阿拉善高新区制定9项绩效管理制度，评价指标覆盖多方面效益。在2025年预算编制中，依据2024年项目评价结果安排调整预算，充分发挥绩效评估的“过滤器”作用。

破项目分散困局 立周期管理常态

项目管理环节，阿拉善盟通过统筹整合，2025年盟本级预算项目数量较2024年缩减49%。将项目作为预算管理基本单元，常态化储备89类889个项目，提前组织部门开展转移支付项目储备申报，健全全周期管理体系。

额济纳旗制定“三审三定”流程，经财政业务股室初审、预算国库复审、领导小组终审，淘汰重复低效项目，核减291个项目，保留282个项目，涉及预算金额7.39亿元，提升项目管理科学性。

阿拉善盟在零基预算改革中的积极探索与实践，为全区零基预算改革提供了可借鉴的经验，有望推动财政资源配置更加科学高效，助力财政管理水平迈向新台阶。