为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理要求,严格规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理,切实提升资金使用效益,根据财政部、住房城乡建设部年度工作部署,我局精心部署、周密安排,“四步走”扎实开展深圳市中央城镇保障性安居工程补助资金绩效评价审核工作。
(一)提高政治站位,周密部署审核工作
深圳监管局高度重视此次绩效评价审核工作,将其作为强化财政资金监管、保障民生政策落地的重要举措,切实提高政治站位,压实工作责任。一是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、相关业务处室具体负责的审核工作小组,明确分工、压实责任,细化工作流程,确保审核工作有序推进、落地见效。二是细化工作方案。结合深圳实际,对照国家统一绩效评价指标体系,制定工作方案,明确审核范围、核心内容、方法步骤、时间节点及工作要求,为审核工作开展提供清晰指引。三是强化业务培训。组织审核人员系统学习保障性安居工程相关政策法规、绩效评价指标、审核方法及廉政纪律要求,提升审核人员专业能力和责任意识,确保审核工作规范、精准、高效。
(二)严格开展非现场审核,筑牢审核基础
非现场审核阶段,重点围绕深圳市报送的绩效自评材料开展合规性审查与实质性审核。一是审核材料完整性。对照审核清单,逐项核查绩效自评报告、评分表、资金凭证、项目台账、验收资料等全套佐证材料,对材料缺失、签章不全、逻辑混乱的,及时发函反馈,督促限期补正。二是审核数据真实性。依托预算管理一体化系统,对资金分配、拨付、使用等数据进行动态监控和交叉比对,重点核验资金到位率、拨付进度、使用合规性,排查资金挤占挪用、滞留闲置、虚列支出等违规疑点。三是审核自评合理性。对照绩效评价指标体系,逐项核查自评评分依据、指标完成情况,确保自评结果客观公正。
(三)精准开展实地核查,强化问题导向
在非现场审核基础上,结合疑点清单,重点选取资金量大、项目集中地区开展实地核查。一是聚焦项目现场。采取现场勘查、查阅原始凭证、座谈访谈等方式,穿透核验公租房建设、城中村改造、老旧小区改造等项目的开工竣工进度、工程质量安全、招投标规范性等情况,确保项目实施符合政策要求。二是聚焦资金流向。全程追溯中央补助资金从市级到区级、再到项目单位的拨付链条,核查资金是否足额拨付至指定专户、是否专款专用,杜绝违规使用资金行为。三是聚焦群众获得感。通过入户走访等方式了解保障对象对保障性安居工程政策的满意度,核实租赁补贴发放、保障房分配等情况,确保政策惠及符合条件的群众。
(四)强化整改落实,健全长效监管机制
针对审核发现的问题,我局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,切实强化整改落实,健全长效监管机制。一是压实整改责任。及时向有关部门书面反馈审核结果,明确整改要求、整改时限和整改责任,督促相关地区对照问题清单,逐项制定整改措施,建立整改台账,确保所有问题整改到位、形成闭环。二是健全长效机制。督促相关部门完善资金管理、项目管理、绩效评价等制度,规范工作流程,强化日常监管,堵塞管理漏洞;推动建立保障性安居工程后续运营管理长效机制,提升保障房使用效率和服务水平,确保政策持续发挥实效。三是加强日常监管。依托预算管理一体化系统,建立资金使用动态监控机制,常态化开展资金使用和项目实施情况核查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,切实防范资金风险,推动城镇保障性安居工程高质量发展。
下一步,深圳监管局将以此次绩效评价审核工作为契机,总结经验、补齐短板,完善审核方法,优化工作流程,提升审核质效,推动资金使用效益持续提升,强化城镇保障性安居工程资金监管,切实保障民生政策落地见效,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。