城镇保障性安居工程是重大民生工程和发展工程，中央财政补助资金的管理使用效能，直接关系群众居住条件的改善和生活品质的提升。厦门监管局紧扣资金安全和项目绩效两条主线，以穿透式监管理念开展2025年中央财政城镇保障性安居工程绩效评价审核工作，沿资金流向追踪到底、依项目链条核查见底，推动绩效评价从程序性审核向实质性验证深化，切实提升中央转移支付资金监管质效。

　　一、向“深”而行，把准资金流向“生命线”

　　资金安全是绩效评价的核心基础。厦门监管局将资金流向作为审核切入点，逐笔追踪中央补助资金自市级财政至项目单位、再至施工方的完整拨付链条。 

　　审核准备阶段，工作组集中归集厦门市保障性安居工程涉及的中央补助文件、市级分配方案、国库支付凭证及项目单位收款记录，构建“分配—拨付—使用”全链条资金台账，确保审核底数清晰、情况明确。审核过程中，工作组围绕三个关键节点开展重点核查：一是上级补助资金是否在规定时限内下达，是否存在滞留财政或部门账户情形；二是地方配套资金是否按承诺比例足额到位，是否存在以拨代支、虚列支出等问题；三是资金使用是否符合规定用途和支出范围，是否存在截留挪用、虚报冒领等违规行为。

　　二、向“实”而进，校准项目绩效“刻度尺”

　　绩效评价核心在于“效”，落脚在于“实”。厦门监管局坚持案头审核与实地核验相结合，以开工率、建成率、交付率为核心指标，逐一对照年度计划核实实物工作量，确保评价结果客观真实。 

　　一是案头审核阶段，工作组对厦门市当年涉及的保障性租赁住房、公租房、城中村改造等各类项目，逐一调取招投标文件、施工合同、监理月报、工程验收记录等资料，开展交叉比对。对进度数据存在逻辑矛盾的项目，列入重点核查清单，携带疑点问题赴现场逐一验证。二是扣分事项管理坚持“证据确凿、沟通充分、结论客观”原则。对拟扣分的每项事项，逐项出具工作底稿并附佐证依据，提交厦门市住建局确认反馈。充分听取被审核单位情况说明，对能够补充佐证材料的，认真核验、综合研判后予以采信；对确属绩效不达标的，审慎认定扣分结果，做到“得分有支撑、扣分有依据”。

　　三、向“新”而变，激活监管协同“动力源”

　　面对审核任务覆盖面广、专业要求高与监管力量有限的矛盾，厦门监管局着力推进机制创新与协同联动，构建“纵向贯通、横向联动、数据赋能”的复合式监管模式。 

　　一是纵向贯通方面，工作组密切保持与财政部相关司局的请示沟通。对政策理解歧义、指标口径模糊等问题，严格执行请示汇报程序，确保审核尺度统一、政策把握精准。二是横向联动方面，厦门监管局主动加强与厦门市财政局、住建局、资源规划局等部门的常态化沟通，建立“月调度、周联络”工作机制，实现项目进展、资金拨付、问题线索等信息实时互通。审核过程中，市住建局主动提供项目全生命周期管理台账，市财政局及时共享资金拨付明细，多部门信息交叉比对有效提升核查精准度。通过建立监管与主管同题共答、同向发力的工作格局，变事后监管为事中协同。三是数据赋能方面，工作组探索“线上数据比对+线下实地核验”双线并行模式。依托预算管理一体化系统，对资金拨付数据与项目实施进度进行逻辑关联与交叉比对，发现异常及时预警，并携疑点问题赴现场验证。通过精准定位核查重点，有效缓解人员力量不足压力，实现监管资源集约高效利用，核查深度显著提升。

　　四、向“效”而改，做实整改治理“后半篇”

　　审核目的既在于发现问题，更在于推动解决问题、完善制度机制。厦门监管局坚持“审改并重、以审促管”，对发现的问题实施清单化管理、闭环式整改，做实审核成果转化运用。 

　　一是清单交办压实责任。工作组对审核发现的各类问题，从资金管理、项目管理、绩效管理三个维度逐条梳理、分类归纳，形成问题清单，以正式函告方式反馈厦门市主管部门，明确整改时限、责任单位和验收标准，推动整改任务逐项落实。对可立行立改的问题，要求即知即改并报送整改凭证；对需一定周期整改的问题，要求制定阶段性整改计划和时间表。二是跟踪问效形成闭环。厦门监管局将整改落实情况纳入日常监管重点，建立整改台账，实行动态销号管理。对问题集中的项目，适时开展“回头看”跟踪督导，现场核实整改进展；对整改进度滞后、敷衍应付的单位，及时约谈相关负责人，传导监管压力，坚决防止纸面整改、虚假整改。三是成果运用助力决策。在督促整改的同时，工作组注重从个性问题中发现共性堵点，从局部现象研判系统风险。针对部分项目发现的问题，深入剖析症结，提出针对性建议。同时，及时总结厦门在保障房配建模式、城中村综合治理等方面的有效探索，为优化住房保障制度供给提供实践参考。 

　　下一步，厦门监管局将持续扛牢财政监管政治责任，以穿透式监管推动绩效评价审核工作提质增效，确保安居工程补助资金规范高效使用，为厦门实现更高水平“住有所居、住有宜居”贡献财政监管力量。