为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,切实提高中小企业发展专项资金使用效益,充分发挥中央财政资金培育发展新质生产力、完善现代化产业体系的引导作用,按照财政部统一部署,湖北监管局坚持政治引领、精准发力、以评促管,扎实开展中小企业发展专项资金重点绩效评价,推动评价成果更好转化为促进中小企业高质量发展的实际成效。
一、坚持政治引领,统筹谋划把牢方向
坚持高位统筹、谋定后动,把政治引领贯穿绩效评价全过程,以系统周密的前期准备为高质量评价夯基垒台。一是组建工作专班。由分管局领导牵头挂帅,抽调业务骨干组建专项评价工作组,厘清职责边界,细化任务清单,压实各环节工作责任,确保评价各阶段分工明确、联动顺畅、推进有序。二是强化政策学习。深入学习习近平总书记关于中小企业的重要论述,准确把握国家创新驱动发展战略核心要义,对标党中央、国务院决策部署,吃透专项资金管理办法,系统梳理支持中小企业高质量发展的政策脉络,共同研学指标体系中各要点评分标准和操作指南评分规则,为绩效评价工作科学有序开展奠定基础。三是细化工作方案。以财政部印发工作方案为总遵循,紧密结合湖北省数字化转型试点城市情况,科学选择现场评价地市。依据专精特新及数字化转型企业行业特征、营收规模、支持力度等三个维度,精准选取现场评价企业和服务商,细化工作步骤和时间安排,把准评价过程的科学性、全面性和合理性,确保评价安排与政策目标、地方实际同频共振。
二、坚持精准发力,做深做实现场评价
坚持把现场评价作为掌握实情、检验实效的关键环节,通过多向协同、多源比对、多法并用,推动评价工作往深里走、往实里落。一是加强沟通协调。将湖北监管局与地方财政部门、经信部门“三方联动”贯穿评价全过程,压实部门主体责任,多次召开座谈会向各级财政、经信部门讲解重点绩效评价的重要意义和工作要求,督促省级部门如实填报全省基础数据表,全面了解掌握省、市、县(区)具体情况和实际困难,打通信息壁垒、凝聚工作合力。二是聚焦评价重点。紧盯资金流向和企业发展指标,着重衡量政策制定、资金分配标准、企业服务商遴选标准是否合理,资金拨付使用是否合规,绩效管理、产出实效是否科学真实。加强企业申报材料与财务报表、绩效自评报告与实际产出指标、资金支付明细与资金分配名单等多方比对分析,深挖疑点问题,交叉核实专精特新和数字化专项资金,通过双向印证切实提高评价精准度。三是丰富评价方法。综合运用资料核实、访谈座谈、实地调研、问卷调查等方法,多角度、多维度评价资金使用实效。实地走访全省14家资金支持企业,既核实企业资料数据,又交流核验主管部门业务管理情况;依托小程序向中小企业收集5大类400多份调查问卷,获取中小企业满意度第一手资料,让评价结论建立在真实充分的事实基础之上。四是加强综合研判。健全内部会商研判机制,围绕工作推进总体情况,各小组每日开展碰头会,交流工作进展、集体会商疑点线索,对疑点事项逐项厘清事实、联合研判,统一定性口径与评判标准,有效规避单人判断偏差,审慎做好事实认定,对把握不准的问题及时向部监督评价局请示汇报,切实提升评价全流程规范化水平,确保绩效评价结论认定清晰、经得起检验。
三、坚持以评促管,放大成果转化效应
坚持以评促管、以评促改、以评促效,着力做好绩效评价“后半篇文章”,推动评价成果转化为提升资金管理水平、服务中小企业发展的现实效能。一是压实整改责任。及时将评价初步结论向被评价部门反馈,认真听取意见并采纳合理建议。结合重点绩效评价发现的问题,帮助主管部门查找中央转移支付资金管理的薄弱环节,压实主体责任,对具备整改条件的问题立行立改,推动举一反三、系统纠偏,切实堵塞管理漏洞。二是深化调研转化。结合青年干部“关键小事”调研攻关活动,实地调研各中小企业从单点数字化走向全流程集成、产业链协同中的现实困扰,系统梳理转型现存堵点与深层成因,针对性提出对策建议,形成相关调研报告,为推动湖北省专精特新中小企业数字化向更高层级迭代升级提供参考。三是系统总结成效。结合重点绩效评价和预算执行常态化监督专项核查发现的问题,客观研判中小企业发展专项资金实施成效,系统归集各地区在资金管理、服务企业等方面探索形成的经验做法,总结实践经验、剖析现存短板,为后续中小企业扶持政策迭代优化、完善专项资金管理机制提供扎实的实践支撑与参考依据。