今年以来，湖州市财政积极承接中央、省改革要求，提请市政府出台《湖州市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（湖政发〔2021〕22号），开启了我市新一轮预算管理制度改革。新一轮改革突出“统筹”这一主线，向强化统筹要资源、向深化改革要财力、向优化管理要效率，为我市高质量建设共同富裕绿色样本提供坚实的财力支撑。

　　一、全面统筹财力保障，做大“聚财”文章

　　市财政全面树立“大财政大预算”理念，多方面筹措财力，不断提升财政对党委政府重大决策部署的保障能力。一是强化组织收入管理。充分考虑宏观经济运行、减税降费政策等因素，通过建立健全市、区、县纵向联动机制和财政、税务横向协作机制，全面做好组织收入的研究谋划，实现财政收入既持续均衡增长又走在全省前列。1-11月，全市一般公共预算收入完成408.56亿元，同比增长20.3%，增幅居全省第1位。二是加大资金政策争取力度。抢抓政策机遇，提前谋划储备项目，全力做好债券争取工作，2021年累计发行新增债券163.88亿元，用于支持全市重点领域、重点项目建设。主动对标中央、省各项政策，加强与市级部门和区县的联动，2021年累计争取转移支付资金116亿元。推动直达机制落实落细，截至2021年12月14日，下达我市的中央直达资金12.39亿元已全部分配到位，资金支出进度达98.1%，领先全省平均3个百分点，实现政策红利高效精准落地。三是发挥财政资金撬动作用。加大财政对绿色金融改革的支持力度，综合运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿等政策工具，吸引更多金融和社会资本投向重点领域。今年以来，我市已率先推动市县一体化政府性融资担保机构体系改革，完成湖州市正策融资担保有限公司首轮增资，累计担保额达34.89亿，服务企业2325次。

　　二、全面统筹政策协同，做实“用财”文章

　　面对财政收支紧平衡的新常态，市财政全面统筹财政资金资产资源，梳理整合相关政策，深化资金管理模式，确保有限的财政资源用在刀刃上、紧要处。一是打造集中财力办大事财政政策体系升级版。围绕党委政府重大决策部署，综合考虑财政承受能力、可持续发展能力，运用系统化思维重构集中财力办大事财政政策体系，提升财政对打造共同富裕绿色样本的中长期保障能力。2021年，市财政对标“缩小城乡差距”三年行动22项重点任务，梳理建立了133项子任务清单，预计全市三年共需多渠道筹措资金超300亿元。二是建立健全政策协同机制。加强跨部门支出政策统筹，进一步增强财政与金融、投资、产业、区域发展等政策协同。加强各项财政政策统筹，对政策目标相似、资金投入领域类同、资金管理方式相近的专项资金进行源头整合，实行“大专项+清单”管理模式，原有的13项市级专项资金整合为8类大专项，更好发挥资金规模效应。三是优化行政事业性国有资产配置。在全省率先制定出台软件资产管理办法，率先上线“资产云2.0”系统，有效服务数字化改革。探索推进“公物仓”模式，推动国有资产共享共用。今年以来，累计统筹调剂1500余套（件）通用办公家具（设备）和400台余国产化替换的电脑，不断提升国有资产使用效率。

　　三、全面统筹制度建设，做优“管财”文章

　　市财政坚持全市预算管理“一盘棋”，结合预算管理一体化规范实施，统筹推动全市统一规范的预算管理机制建设，全面增强预算管理能力。一是深化预算编制管理。全面实施零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，以“零”为基点编制预算。积极完善项目库管理，将项目支出细分为7大类50小类，实现分级分类精细化管理。积极推进支出标准体系建设，梳理制定市级项目支出预算标准189项，不断夯实预算编制基础。二是深化市以下财政体制改革。强化和规范乡镇财政预算管理，提请市政府制定出台了《关于进一步强化和规范乡镇财政管理的若干意见》，加快建立与乡镇履行职能相适应的财政保障体制。积极推进分领域市与区财政事权和支出责任划分改革，建立健全财政事权和支出责任划分动态调整机制。近期，市财政已草拟《湖州市基本公共服务领域市与区共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》，将按规定程序报送市政府审议。三是深化预算约束机制。加强重大政策、重大项目事前论证，完善政府投资项目事前绩效评估机制，建立预算安排同项目库管理、绩效评价结果、监督检查查出问题以及预算执行管理等挂钩机制。严格落实政府过紧日子，2021年非刚性、非重点项目支出压减3.52亿元，腾出更多财力用于支持经济发展和民生保障。建立更加严格的结转结余资金收回使用机制，2021年统一收回市级财政资金1.19亿元，统筹用于疫情防控、碳达峰碳中和等重点项目。