一段时期以来，在“重盈利考核”的绩效评价导向下，政府性融资担保机构出现了“垒大户、挣快钱、高收费”以及“裹足不前”两种发展倾向，存在着支小支农聚焦不够、担保费率偏高、放大倍数不足等问题，机构的政策功能作用未能充分发挥。2020年，财政部印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》，通过积极发挥绩效“指挥棒”的作用，促进政府性融资担保机构更加聚焦支持小微企业和“三农”主体的主业。2021年，四川省财政厅印发了《四川省政府性融资担保、再担保机构绩效评价办法(试行)》，要求地方各级财政部门会同有关方面调整对政府性融资担保机构、再担保机构的盈利考核要求，重点考核在保本微利的前提下支小支农的成效。成都市财政局积极落实绩效评价指引政策，指导简阳市率先调整区域内政府性融资担保机构考核体系，推动简阳市中小企业融资担保有限公司聚焦支小支农业务，取得飞速发展。

　　2020年以前，简阳中小担是成都市众多融资担保机构中默默无闻的一家，业务规模排名靠后。2020年，简阳中小担迎来了发展的重大机遇。成都市委、市政府高度重视融资担保体系建设，一是设立中西部首家市级再担保公司，成都市成为中西部唯一拥有国家、省、市三级再担保体系分险的城市，区域内融资担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力得到进一步提升。二是推动成都市国有融资担保机构注册资本金翻倍，简阳中小担注册资本金由原来的3亿元增加至6亿元。如何抓住这一重大发展机遇，推动简阳中小担发挥政策职能，聚焦支小支农，促进区域经济发展。简阳市财政局、国金局想到了绩效评价这根“指挥棒”。

　　2021年，简阳市在成都市范围内率先对政府性融资担保机构的考核办法作出调整。依据财政部、省财政厅政府性融资担保绩效评价指引，专项出台《简阳市中小企业融资担保有限公司经营业绩考核评分细则》，不再对简阳中小担进行经营总收入增长率、净利润增长率等“盈利考核”，转为重点考核小微企业和“三农”户数及占比、平均融资担保综合费率、年末融资担保在保余额等“政策作用指标”，推动简阳中小担跳出“唯盈利”发展路径，投身支小支农“服务大局”中。2021年，简阳中小担业务规模31.79亿元，较2020年业务规模增长超12倍，其中支小支农金额占比97.90%。新增融资担保12277户，较2020年户数增长超21倍，其中支小支农户数占比99.99%。单户担保金额500万元及以下的占比94%，年平均担保费率下降到1.31%。支持当地政府采购和重大项目34户2.33亿元，支持帮助企业稳岗、就业1.6万人、贡献税收7317万元。得益于中央、省、市的融资担保降费补贴和再担保分险体系，聚焦支小支农后的简阳中小担各项经营性指标不降反升，在批量化业务收入未全部确认的情况下，2021年已实现各项收入合计2572.87万元，同比增长28%；实现净利润1493.42万元，同比增长24%。

　　当前，受新冠肺炎疫情影响，一些中小微企业和“三农”主体生产经营面临困难，党中央、国务院高度重视企业纾困发展问题，各级党委、政府想方设法帮助企业恢复元气、更好发展。作为破解中小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，政府性融资担保、再担保机构应当在新形势下进一步提高政治站位，更加主动地围绕中心、服务大局，更加主动地肩负起支小支农的政策职能。各主管部门和机构应当充分发挥绩效“指挥棒”作用，统筹算好“政治账”“政策账”和“经济账”，推动政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农主业，聚力引导金融机构不断加大支小支农贷款投放。