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安徽省蚌埠市财政局:以“评”促“绩”提升预算绩效管理水平

2022-06-23 16:24:49

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       安徽省蚌埠市财政局聚焦重大决策部署落实,立足财政“四本预算”,坚持“优模式、细指标、评绩效、促提升”系统性思维,精心组织实施重点项目绩效评价。今年以来,该市共对上年度政府专项债券、民生工程、政府和社会资本合作(PPP)等领域16个项目开展重点评价,涉及财政资金6.2亿元。 

  一是优化评价模式。总结重点绩效评价工作经验,探索建立三个“+”工作模式。即:在选取第三方机构方面,实行“资质+能力”进行评选,出台《蚌埠市市级委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》,对主评人资质、工作经验、评价方案等综合评分,以得分排名选取第三方评价机构;在组建评价小组方面,实行“财政+第三方”开展评价,今年共组建6个工作小组,明确一名财政干部带队,抽调年轻业务骨干,深度参与指标设计、报告编写、结论评定等,与第三方机构共同开展评价工作;在组织评价工作中,实行“工作组+纪检组”协力推进,发挥派驻纪检监察组监督作用,将重点项目绩效评价工作列入年度政治监督清单,随机性抽取、嵌入式参与财政重点绩效评价,以“纪”促“绩”打通绩效评价过程中的堵点痛点,有效构建起“绩效评价+纪检监督”双向促进良性循环机制,推动评价工作风清气正、项目实施有效推进。 

  二是细化评价指标。通过现场访谈、调查问卷、数据采集等方式,找准问题症结,针对不同项目特点,设计个性化指标体系,理清评价思路和评价重点,合理设计评价指标、评价方法,明确评价标准和评分规则,做到横向可比、依据充分,给财政资金支出实效做“加法”。目前,印发《蚌埠市市级财政预算绩效指标库》,共涉及17个行业领域,67个行业类别,211个资金用途,2354条核心指标,建立起“共性+个性”指标库并动态完善,为财政重点评价作“指引”。 

  三是固化评价机制。印发《2021年度财政重点绩效评价工作手册》,收录11类重点领域相关政策文件和评价案例,逐项明确评价要点、评价方法和评价依据等,统一内容提纲,规范操作标准,细化报告要求。采取“线上直播+线下培训”的方式,提高评价小组实务操作业务能力。建立绩效评价工作方案审核论证机制,组织开展论证会,制定完善工作方案,明确时间表和路线图,切实提高工作效率。通过征求相关部门和专家意见建议等形式,加强绩效报告审核,多角度论证验收,严格把控评价质量,确保每个项目的绩效评价报告具有可参考性和可执行性。 

  四是强化评价实效印发《蚌埠市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》,完善整改闭环,向被评价单位书面反馈评价报告,逐条列出问题清单,督促部门限期整改并反馈整改情况。加强评价结果运用,及时将评价结果和整改情况向同级党委、政府和人大常委会报告,并作为改进部门管理、调整完善政策及下一年度预算安排的重要依据,将有限的财政资金用在“刀刃”上。