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财政部云南监管局:突出“三实” 抓好林业草原生态保护恢复资金绩效评价工作

2022-09-05 15:15:34

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       近期,按照财政部统一部署,云南监管局由业务骨干和林草专家、注册会计师组成绩效评价组,发扬实干精神,攻坚克难,讲求方法,努力推动林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助支出方向)重点绩效评价工作取得实效。

  一、准备工作扎实  

       一是高度重视,精心组织。局党组高度重视此次绩效评价工作,第一时间成立由分管局领导担任组长、监管二处处长担任副组长、抽调处室业务骨干、邀请国家林业和草原局西南调查规划院专家、聘请中介机构经验丰富的注册会计师组成绩效评价工作组,确保评价工作按时按质完成。

  二是提前对接,准备充分。在绩效评价工作启动前,我局提前与云南省财政厅、省林业和草原局进行对接,了解云南省林业草原生态保护恢复资金和项目基本情况,收集资金拨付文件、资金和项目管理办法等资料,并按照资金量、项目类型等对千余条相关数据进行整理、分析,为后续选点奠定基础。

  三是结合实际,细化方案。我局对部下发的工作方案、指标体系和操作指南逐一认真学习、研究,结合云南省实际,制定详细且具有可操作性的实施方案,对绩效评价方式方法、评价程序和时间安排、评价所需资料清单、评价结果应用、工作要求等进行了细化。

  四是认真梳理,科学选点。我局对全省16个州(市)本级、129个县(市、区)和13个省级单位的资金和项目进行了认真梳理和分析,按照不同支出方向、资金体量优先、项目类型覆盖较全原则,结合云南省草原类型及地理分布特点,分别选取滇西北高寒草甸类的德钦县、维西县和滇东北山地草甸类的会泽县开展现场评价,三个县资金量分别为全省第一、二、四位,占总资金量的26.7%。

  二、工作作风务实

  一是不怕难,资料审核认真细致。我局评价组根据各人所长,对25个三级指标进行分解分工,及时收集被评价单位提供的资料,对资金指标文件、会计账表凭证、预决算资料、绩效目标表和任务计划分解情况、项目实施方案和批复、招投标资料、合同、进度台账、完工验收材料、资产移交手续、监测报告、管护员巡护日志、自评报告等大量资料和台账逐份逐项核实,按照评分要点逐一对得分点和扣分点分别出具工作底稿百余份,被评价单位对底稿所述事实均无异议。

  二是不怕累,调查问卷客观公允。此次绩效评价以调查问卷结果评分的指标相对较多,为保证收集的调查问卷信息真实有效,增强抽样结果说服力,客观准确反映项目实施后的社会效益和群众满意度,我局对现场评价的每个县均选取至少2个村发放调查问卷。局分管领导亲自带队走进维西县叶枝镇拉波洛村和巴迪乡阿尺打嘎村、德钦县升平镇谷松村、巨水村和奔子栏镇玉杰村,以及会泽县驾车乡迤石村、大海乡坪箐村等7个村庄,一对一与农牧民进行充分沟通交流,深入了解农牧民对草原生态修复治理项目的意见、困难和要求。

  三是不怕苦,实地勘察不畏艰险。云南山高坡陡、气候恶劣、土壤瘠薄的特殊地理环境造成草原项目实施难度大、成本高。为深入了解项目情况,客观反映退化草原生态修复治理成效,我局对各现场评价县的重度、中度退化草原均分别抽样进行实地勘察。所踏勘项目平均海拔4000米左右,坡度大于60°,最长徒步21公里,耗时5个半小时。连日阴雨,评价组带着氧气瓶,穿上雨衣,拄着树棍,摔跤不怕,被蚂蟥咬出血也不怕,没有路就走出一条路,没有吃的就自备方便面,大家以自己的实际行动践行一名财政人的担当和使命。

  三、评价结果真实

  一是把关严、定性求准。我局严格按照财政部评价指标体系、操作指南、周报答疑等统一口径对被评价单位进行全面的定量、定性分析和综合评价,对得扣分的支撑材料进行全面取证,并对评分进行集体讨论、综合研判,力求得分有因、扣分有据、定性准确。同时,充分尊重被评价单位意见,对有疑义的问题进行耐心沟通解释,消除分歧。

  二是宣传好、整改求实。我局对于评价中发现的问题,除进行底稿描述和扣分外,还耐心向对评价单位进行政策法规宣传,对相关人员进行业务讲解,推动问题解决。被评价单位在评价期间,对部分问题立行立改,并表示将举一反三,杜绝类似问题再次发生。

  三是反馈快,建议求精。我局紧紧围绕政策实施成效,充分听取被评价单位困难问题和意见建议,总结地方好的经验做法,提出有针对性的建议,积极向财政部反映报告,为完善政策提供参考。

  下一步,我局将进一步创新工作思路、优化工作流程、提炼工作亮点,努力将绩效评价工作打造为加强预算管理、规范资金使用、完善绩效考核的有力抓手,确保财政资金用在“刀刃”上。