本报讯 近年来，为切实推进各市、县（区）预算绩效管理提质增效，宁夏回族自治区财政厅创立“1453”工作机制，大力推进市县预算绩效一体化管理试点工作。

　　——一个指导思想。创新预算管理方式，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，着眼于消除市、县（区）绩效工作短板，以点带面，逐步推开。

　　——四个目标任务。一是目标引领。以编制2023年市县部门预算为契机，每个市、县（区）委托第三方（专家或机构）或组织力量，选择1—2个重点项目开展预算绩效一体化全流程规范管理。二是问题导向。选择中央、自治区和市县确定的重大任务，覆盖面广、社会关注度高，对宁夏经济社会发展影响大等方面的项目，特别关注存在执行环境发生变化、实施效果不佳等情况的项目。三是以点带面。试点周期为2022年8月—2024年6月。结束后各市、县（区）出具预算绩效一体化管理试点报告，自治区财政厅组织验收，形成预算绩效规范化管理经验后全面推开。四是构建机制。以重点项目一体化试点为关键点和突破口，着力解决预算绩效管理中存在的突出问题，全面提升预算绩效管理水平。

　　——五项工作任务。一是事前绩效评估管理。将事前绩效评估作为新增项目申请预算、申报项目的必要条件和安排预算的重要参考依据。选择新增重大项目，要依据部门事业发展规划，结合预算评审、项目审批等开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性、筹资合规性等，特别是科学评估财政可承受能力。二是预算绩效目标管理。重点项目预算绩效管理要与部门预算高度融合，实现与部门预算同步申报、同步审核、同步批复、同步公开，未按照要求设定绩效目标或审核未通过的，不得安排预算，以硬化绩效目标约束。在此基础上，选择的重点项目预算绩效目标可采取业务部门初审、财政部门复核、第三方（包括专家和第三方机构）协助联审的工作机制，以提高绩效目标编审质量。三是绩效跟踪监控。结合调研、项目检查等形式，选择重点项目开展重点监控。对照年初设定的预算绩效目标，对项目预算执行情况、绩效执行进度进行“双监控”，并对偏离绩效目标、预期无效项目和预算执行进度较差项目进行风险研判、及时纠偏，提出整改和预算调剂意见，确保各项目标任务如期实现。四是绩效评价管理。不断完善绩效评价指标体系，规范绩效评价流程，健全财政资金“使用、评价、公示（公开）、应用”的绩效评价基本程序，构建“以财政部门为主导，以主管部门为依托，以单位自评为基础，以第三方评价为主体”的绩效评价管理体系。五是评价结果应用管理。对年度评价中发现的问题进行汇总整理，提出有针对性的合理化建议，发布《绩效评价整改通知》反馈有关部门，督导部门制定完善预算管理制度，改进管理措施，降低支出成本。针对重点项目绩效评价，按照奖优罚劣的原则，对绩效好的政策和项目优先保障，对绩效一般的政策和项目督促改进，对低效无效资金进行削减或取消。项目实施全流程周期结束后形成专报，上报同级人大、政府，为决策提供依据，增强绩效评价的约束力。

　　——三项工作要求。一是聚焦落实任务，确保工作实效。项目实施全流程周期结束后，相关单位要向自治区财政厅上报一体化评价报告，自治区财政厅组织验收后编印规范管理蓝本，形成经验后全面推开。二是加强统筹协调，强化责任约束。各市、县（区）财政部门牵头，加强对全面实施预算绩效管理工作的总体督导和组织协调，各相关部门加大沟通协调，建立起市、县（区）预算绩效一体化管理试点工作的齐抓共管、联合推进机制。三是加强宣传，不断凝聚共识。