近年来，湖南省长沙市水利局坚持以绩效管理为核心，提高水利发展资金的配置效率和使用效益，闯出财政支持水利发展的新路子。

　　完善考评体系，搭好资金管理“制度网”

　　为管护用好各项水利资金，提高资金使用效益，长沙市水利局成立了监管领导小组，全方位推进资金监管工作系统化、常态化、规范化，纵向到底、横向到边，实现全覆盖。

　　为实现清单化制度化监管，长沙市水利局健全监管工作机制，树立水利资金监督“一盘棋”思想，构建“1+N”资金监管体系，打通水利基层监督“最后一公里”。在《长沙市水利专项资金管理办法》基础上，制定水利专项资金管理实施细则等系列文件，明确资金使用单位和对象开支范围、分配标准、审批流程、验收标准和责任追究等，构建全方位资金监管格局。

　　椒花水库是长沙市水利局充分利用资金绩效保障重大工程顺利实施的典型案例之一。2020年9月以来，在财政、水利、审计等部门的支持下，长沙城发集团椒花公司将财政资金全部用于椒花水库项目建设，至今已累计完成投资25亿元，为项目按期投产运行夯实了基础。

　　椒花水库是我国近年来重点推进的150项重大水利工程之一，项目总投资59.07亿元，总库容1.7亿立方米，该工程以城镇供水、防洪为主，兼顾灌溉和下游生态环境补水，主要包括椒花水库枢纽工程、大溪河引水工程、供水工程。根据工程设计，项目建设总工期48个月，已于2020年12月全面施工，今年初完成围堰截流，已搬迁移民人口2801人。项目建成后，将为长沙市和浏阳市城区提供稳定可靠的水源。

　　资金跟着项目走，让项目实施规范有序

　　每年初，长沙市水利局根据总体规划和全市水利建设需求，提出全年水利项目建设初步方案，实现预算编制有目标、资金分配有依据，下达全年水利项目建设和财政资金使用计划，确保资金跟着项目走，以计划引领全市水利高质量发展，取得显著成效。

　　一是将河湖长制工作打造成为全国样板。一方面，坚持以河湖长制实施为抓手建立治水管水的长效机制，着力推进以湘江、浏阳河为重点的“一江六河一湖”综合治理，大力开展美丽河湖建设，全面铺开小微水体管护工作；另一方面，通过强监管，全市26个国控、省控地表水考核断面平均水质优良率连续多年达到100%，湘江、浏阳河、捞刀河稳定达到Ⅲ类水质以上。

　　二是水利工程建设全面提速。稳步推进椒花水库建设工程、长沙县回龙垸整治工程、捞刀河春华段治理工程等一批项目；对14座水库实施除险加固，持续打造水利精品工程，其中水渡河水闸获得全国大禹奖。

　　三是水生态文明建设全面升级。成功创建全国首批水生态文明城市，水生态溢出效应明显。随着湘江、浏阳河等江河内湖生态保护修复纵深推进，马栏山文创视频园、后湖国际艺术区等一大批产业园区依托优质水生态环境迅速崛起，成为长沙高质量发展的新增长点。

　　四是节水型社会建设成效突出。在全省率先出台市级层面节水行动方案，全市水利行业节水机关建设全面完成，浏阳河、捞刀河、沩水枯水期生态流量保障率100%。

　　强化全程监控，确保资金使用提质增效

　　长沙市水利局科学设定绩效指标体系，按照“量力而行、任务可查、绩效可考”的原则，科学编制绩效目标，加强项目过程管理。今年以来，在前期全面摸排近3年建设项目的基础上，市水利部门研究建立了绩效评价指标体系，制定可量化的评分标准，以绩效评价提升资金使用效益。

　　为强化日常资金监督检查，长沙市水利局对照水利资金监督检查问题清单，根据项目类型，确定检查重点，通过资金稽察、专项检查、专项审计等方式，扎实开展现场检查，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。同时，参与关键节点的监督检查，检查内容包括工程建设程序、资金拨付和使用、项目绩效目标完成情况等，确保财政资金使用安全。此外，对上年度国家重大水利工程建设基金、中央水利救灾资金、中央重点生态保护修复治理资金等安排的大中型水库移民后期扶持资金等进行绩效评价，涉及资金超3亿元。

　　为加强资金绩效评价应用，长沙市水利局及时开展期中和终期绩效评价，将绩效管理理念始终贯穿项目资金管理全过程。建立评价反馈和整改制度，使评价结果能够切实推进相关工作。在水利投资计划和建设管理的绩效评价中均实行量化的百分制，其中绩效因素占比不低于10%，以此确定财政资金下达比例，进一步发挥了水利资金使用效益的导向作用。