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分享:什么样的绩效评价报告是好报告

2023-03-03 08:30:03

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绩效评价报告是第三方绩效评价工作成果的集中体现,好的报告可以成为判断第三方评价专业性的依据,另一方面也科学、客观的反映评价项目的效果效益,是帮助利益相关方了解评价项目的直观途径。关于报告的基础要求,已经有很多同仁提出丰富的观点,笔者将从绩效评价报告的特质出发,探讨什么样的报告是好报告。

好的报告是以评价目的为导向,契合需求与客观实际的报告

契合需求。不同类型、不同领域的绩效评价,有评价的侧重点。比如当前预算绩效评价突出绩效导向,政府绩效评价突出履职导向,扶贫领域绩效评价突出问题导向,PPP项目突出政策导向,此外,项目自身的特点亦会决定不同的评价重点和需求。在项目对接中,委托方通常会提出对评价工作的关注点,以期绩效评价反映出对应的需求。因此,第三方绩效评价机构应与委托方积极沟通,了解并明确为什么开展本次绩效评价工作及关注点是什么,在撰写报告时以需求为导向进行客观具体的呈现。

保持客观。评价需求与评价项目的客观实际有时会产生矛盾,评价人员的主观情感与经验判断会影响报告评分的准确性,在利益相关方干预下产生的道德风险亦会影响报告的真实性、客观性。因此,评价人应严格秉持绩效评价客观、公正、中立的价值观,数据资料要经过鉴别和验证,与现场调研相辅相成,报告撰写要以数据和考察结果为立足点,保持理性思维,才能体现报告的客观性。

好的报告是以系统的结构、丰富的数据为基础,规划科学与内容饱满的报告 

好的绩效评价报告需要全面合理的规划设计、一丝不苟的实地调研、深度的绩效分析和项目研究,这就对评价方案、资料的收集加工整理、分析研究提出了极高的要求,“且夫水之积也不厚,则其负大舟也无力”,打好基础,好的报告就已成功一半。

评价方案已经确立了整个项目的指标体系、评价方法等,因此明确且切合项目的评价方案是好报告的第一步。前期收集详细且全面的项目实施资料,查阅相关政策文件,依据项目内容、绩效目标与政策要求编制具体可行的实施方案,重点凸显指标体系SMART原则,从“投入-过程-产出-效益”方面全面反映并考察资金使用效益。

实地调研作为绩效评价工作的另一重要环节,以进一步全面了解项目资金使用情况及发现问题为目的,现场调查要紧扣评价目的,数据收集整理要“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”,在此阶段的有效工作决定后期报告撰写的整体质量。因此,需结合委托方需求、绩效评价指标体系去开展调研,发现项目实施优点与问题。同时,可结合评价工作需求,适当进一步细化绩效评价指标体系,保障评价的科学性与客观性。

好的报告是技巧和能力的融合,分析透彻、层次分明、语言精练的报告

好的报告是有“套路”和“技巧”的,中央及地方已出台的规范性文件为绩效评价报告指引了方向,明确了报告各部分编制的内容及指标体系的框架,让报告有规范;掌握项目相关政策、把握实事,让报告有依据;行业动态、学术研究,都可以为评价提供技术指导,让报告有支撑;对关键人物的访谈,能达到事半功倍的效果,让报告更全面。对于新手来说,学好用好这些‘技巧’,充实各部分的内容,做到客观准确、观点明确、层次分明,就能达到好报告的基本要求。

好的报告同样也体现出撰写者的逻辑能力、提炼归纳能力、语言表达能力。一是绩效报告要有一以贯之的逻辑,准确理解政策、文件,准确把握评价项目的目标,紧紧围绕指标体系,梳理问题的内部联系与本质原因,透过现象看本质,挖掘报告的深度。二是报告要高度提炼归纳、行文切忌堆砌文字。评价报告要从大量数据中发掘有价值的内容,提炼重点、归纳总结,突出绩效分析、问题及建议等部分,为相关单位解决问题提供切实可行的参考,行文要像中国画一样,有近景有远景,有实景有虚景,密不通风疏可走马,虚实相交,疏密有致,这样才能使人感到有美感。三是使用严谨平实庄重大气的书面语体,强化语言文字的运用,准确规范、简明畅达地表述是对语言风格的要求,应使用与机关行文规范相符的特定词汇、语体和语言方式。

好的报告是探索到创新的升华,有亮点、有特色、有创新的报告 

当前绩效评价行业处在快速发展的阶段,绩效报告在框架、内容、标准等方面经历了从摸着石头过河到高屋建瓴的过程,并逐渐向有深度、有广度、有高度的层面探索。但绩效报告如果浮于套路、不思改进,也会导致绩效报告同质化,严重影响绩效评价行业的活力。因此,绩效报告应体现评价者的自我学习及突破,根据不同的评价项目体现不同的创新。评价方式的创新、评价工具的引用、个性指标的研究、针对不同评价尝试不同的评价策略,都是让一份报告脱颖而出的出彩点。

 一千个作者笔下,有一千种不同的好报告。评价报告的复杂性、综合性、价值多元性,使其内在属性、写作规范、框架内容很难达到统一,并随着行业发展不断调整优化。写一份评价报告就像创作一件雕塑作品,没有人能定义什么样的雕塑是美的,但执刀人知道,在整个的创作过程中,你必须具备一定的美术功底,投入情感,发挥关于作品的想象,持之以恒、一刀一搓的刻画……来源:互联网