近年来，山东省威海市文登区财政局有力推动预算绩效管理工作关口前移，打造出独具地方特色的事前绩效评估管理模式。

　　完善事前评估制度

　　文登区财政局探索建立了一系列行之有效的事前绩效评估机制，形成了规范化、标准化的制度体系。先后出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》《威海市文登区区级部门单位预算绩效管理办法》《威海市文登区区级政策和项目事前绩效评估管理暂行办法》等规章制度，就开展事前绩效评估的原则、内容、方式、方法等进行全面规范梳理，要求所有新增政策和项目全部开展事前绩效评估，做到应评尽评。

　　构建事前评估机制

　　精心设置了《事前绩效评估报告模板》和《事前绩效评估审核说明及样例》，由预算单位填报新增项目（政策）绩效评估报告，财政局提炼了项目（政策）政策依据不充分、现实需求不强烈、绩效目标不明确等7类一票否决项，以及是否存在重复交叉、是否具有较好的投入产比、筹资成本是否经济合理等19项审核要点，出具评估建议，便于统一把握标准、易于操作，有效提高了评估效率和审核质量。

　　引入了专家评估团队，先后组建了服务类、货物类、工程类、信息化类的专家团队，为高效开展事前绩效评估审核提供了智力支持。

　　打造“内外联动”制度框架，对内与预算科、各支出科室形成全过程合作、关键节点协作审核机制，对外与大数据中心、发改部门分别形成了信息化项目、固定资产投资类项目协商审查机制，进一步提高了项目评估审核的整体性与协同性。

　　创新事前评估方法

　　创新“纵横比对分析法”的方法，即纵向比较上年度项目审核及预算执行情况，横向比较其他部门、其他项目申报情况，确定是否存在交叉申报、重复申报以及低效无效情况，提高项目审核的关联度和准确性。

　　创新“内业”分析与“外业”调查相结合的方式，将政策要求、文件依据、申报内容与项目实际情况结合起来，通过综合分析、实地走访比对，提高项目审核的精准度和整体性。

　　创新“事后评价+事前评估”的模式，让绩效的效益更突出。针对预算单位拟出台新的“双包双促”政策，研究确定了“事后评价+事前评估”模式，即对上年度该项政策实施情况逐一开展评价，分别提出延续、调整、取消三类建议，重点对标本年度即将出台的相应政策，一并开展事前评估，实现评价结果即时应用于事前评估的高效模式，既避免了工作重复，又提升了工作的绩效水平，确保了财政资金的使用效益。