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菏泽:项目入库让事前绩效评估结果“说了算”

2023-05-12 13:22:09

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       近年来,菏泽市坚持把事前绩效评估作为项目入库的必备要件,使预算安排更加精准。完善政策,为事前绩效评估提供决策依据。印发《菏泽市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》《菏泽市市级政策和项目预算事前绩效评估工作规程》,规范事前绩效评估工作。明确提出,部门单位对拟新出台的通过预算资金安排的所有政策和项目必须全部纳入事前绩效评估范围;因实施内容、标准等发生重大调整,拟申请新增市级资金的既有支出政策和项目;在既有专项资金规模内新增政策任务;到期申请延期执行的重大政策和项目。

       规范程序,确保事前绩效评估报告质量。对部门单位出具的事前绩效评估报告,总结梳理出菏泽市财政局资金管理科室初审、市预算绩效工作领导小组终审、向部门单位反馈审核意见、部门单位调整完善等4项工作流程;财政重点事前绩效评估遵循确定评估对象、成立评估组织、制定评估方案、开展调查研究、组织专家论证等13项工作流程,固化评估程序,确保评估工作有章可依。坚持市直部门单位评估+市财政局评估两种评估模式,市预算绩效评价中心+第三方机构两种评价协作机制,人大代表+绩效专家、行业专家两种评价报告论证机制,部门单位对所有新增政策和项目均进行事前绩效评估,财政部门选择党委政府关注、市民关切、覆盖面广、投资额大、部门单位事前绩效评估结论不实的重点项目开展财政事前绩效评估,市预算绩效评价中心和第三方机构协作配合,“捆绑式”管理,市预算绩效评价中心为每个评估项目派出1名工作人员,全程参与,服务、监督和保障第三方机构,并对其服务质量实行跟踪督导,督导情况作为第三方机构付费的重要参考

       成本融合,提高预算安排的精准度。落实政府带头过紧日子要求,把成本效益分析嵌入事前绩效评估流程,印发《关于开展成本预算绩效管理工作的通知》,要求在事前绩效评估中增加成本效益分析的内容,结合影响成本的关键因素和成本变动趋势,对成本构成、测算依据、成本与效益匹配情况进行充分论证,核算项目的经济成本、社会成本和生态环境成本,剔除不合理因素,提高项目预算资金安排的精准度。

       强化应用,确保项目入库精准、预算安排科学。把评估结果作为项目入库的重要参考,对“予以支持”的政策和项目,纳入财政项目库,为年度预算编制做好储备。对“调整完善后予以支持”的项目,督促部门单位进行整改,调整完善后再予以审核。对“不予支持”的项目,不得纳入财政项目库,不得安排算度预算。近两年来,财政部门选择13个项目开展财政事前绩效评估,予以支持3个、不予支持1个、调整完善后予以支持9个,压减预算22.95亿元。