今年以来，湖南省辰溪县财政局为全面落实湖南省财政厅“绩效管理巩固年”行动部署，坚持以政领财、以财辅政，强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，稳步推进零基预算改革，打造更具辰溪辨识度的“闭环式”预算绩效管理模式。牢固树立“小钱小气、大钱大方”理念，紧把“双关口”、紧抓“双监控”、紧追“双循环”、紧跟“双评审”，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面实施预算绩效管理，持续提升预算绩效管理水平和政策实施效果。

紧把“双关口” 确保预算编制更优

2024年度开始我县按照“零基预算”和“列预算必申报绩效目标”的原则，突出源头管理，强化“无绩效不预算”，严把“源头”关。明确规定未编制绩效目标的不得进入预算编审流程，督促预算单位如实填报绩效目标，绩效目标与预算资金必须相匹配，确保绩效评价与绩效目标有序衔接。在编制年度预算时，通过预算单位如实填报绩效目标→对口业务股室初审→绩效股复审→聘请第三方专业机构终审的审核模式，做实做细绩效目标审核，督促预算单位认真规范设置绩效目标，不得虚列绩效目标；预算编制与绩效目标申报必须“同布置、同编制、同审核、同批复、同公示”，确保绩效目标与预算安排资金匹配一致，实现预算和绩效目标管理一体化。今年“挤干”虚列绩效目标资金达到850.2万元。强化事前绩效评估，严控项目“入库”关。将事前绩效评估嵌入重大政策、项目决策程序，按照必要性、可行性、合理性、经济性和合规性的要求，对年度新增的重大政策、重大项目进行事前绩效评估，事前绩效评估结果为“良好”以上等级方能入选项目库，达不到“良好”以上等级，原则上不得进入项目库，不予安排预算，避免财政资金闲置浪费。2024年度有3个项目绩效评估为“差”等级的被“一票”否决，还有一个辰溪县大水田乡卫生院建设项目，通过事前绩效评估将该项目资金进行了核减，原申报项目资金500万元调减为320万元，共节减财政资金2380万元。

紧抓“双监控” 确保资金用得更实

由主管部门、还有县人大财经委、县审计、县财政三部门抽调具有专业技术职称人员组成的“3＋N”财审联动小组，对全县预算部门（单位）财政资金的使用预算执行情况和绩效目标实现程度实行“双监控”，强化预算绩效管理日常监控。按照“谁支出、谁负责”“谁使用、谁监控”的原则，印发《辰溪县财政局关于开展2024年预算绩效运行监控的通知》，进一步压实各预算单位主体责任，严格实行一年两次对项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控，强化各预算部门（单位）主动抓绩效管理的积极性、责任心，压实各部门（单位）预算绩效管理的主体责任。县“3＋N”财审联动小组紧盯（监控）预算部门（单位）的重大项目资金使用的情况，定期或不定期抽查各预算部门（单位）重大项目的核心指标和半年绩效监控整改情况，对监控中发现的问题及时反馈资金使用单位，要求限期整改。发现项目完成进度与绩效目标实现程度差距大，对问题严重或整改不到位的，及时亮“红灯”“踩”刹车，要求项目单位暂缓实施，或停止拨付财政资金，严防财政资金“跑、冒、滴、漏”。截至目前，仅此一项就为财政节约170余万元。

紧跟“双循环” 确保责任倒逼更严

坚持绩效评价结果导向，以实现绩效评价结果应用为抓手，绩效评价结果应用实行“内外”循环、闭环管理，倒逼各预算部门（单位）将财政资金花在实处、用出效益。

建立健全部门协作、同频共振，构建信息共享“外”循环机制。建立财政、审计、纪检监察等部门共同参与的财审联动机制，明确对投诉举报、审计检查、巡视巡查过程中发现的（资金方面）问题（可疑线索）适时与财政部门实现联通共享，由财政部门对涉及的项目资金进行重点绩效评价，通过绩效评价找出财政资金使用过程中与其申报绩效目标偏离的程度，查找是否存在违法违规使用财政资金行为。截至目前，共享信息（可疑线索）3个，收回违规违纪财政资金210余万元。

建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，构筑绩效评价结果应用“内”循环。把绩效评价结果作为编制下年度预算安排的重要依据，当年绩效评价结果为“优”的项目，财政部门在审核预算部门（单位）编制下年度预算时予以“偏爱”，对绩效评价结果为“差”的项目予以核减，直至取消该项财政支出，推动财政资金使用和管理闭环运行，提升预算绩效管理效能。

紧扣“双提升” 确保绩效评价更准

充分发挥第三方机构（专家）在提升绩效评价、绩效管理方面的技术支撑，推动预算绩效管理科学化、规范化发展。实行“预算单位绩效目标申报（自评）＋财政部门审核（评价）＋第三机构专家（复审＋重点绩效评价）”管理模式。对编制年度预算的绩效目标审核、年度终了部门绩效自评、重大政策及重大项目支出的事前绩效评估、日常绩效监控、项目资金的绩效再评价等方面，最终由第三方机构层层把关、复审或重点绩效评价，追求以更高质量的绩效评价报告为财政决策提供坚实依据。聘请第三方机构的专家教授对各预算单位的绩效专干进行业务指导和实务操作培训。为充分发挥第三方机构专业优势、智库作用，每年邀请第三方机构开展预算绩效管理业务与实务操作培训，近6年来绩效管理业务培训会受训达2800余人次，有效提升各预算部门（单位）的绩效管理专干业务能力、实操水平，为提高财政资源配置效率和使用效益，落实县委、县政府各项重大决策部署提供了强有力的保障。