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四川省攀枝花市多措并举加快推动全域乡镇预算绩效管理

2021-12-01 11:57:33

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       近年来,攀枝花市紧紧围绕中央、省市全面实施预算绩效管理的谋划和部署,充分结合攀枝花市乡镇财政管理实际,抓重点、突特色,促改革,在乡镇预算绩效管理上持续发力,多措并举,积极推进全市乡镇预算绩效管理工作。2017年,仁和区、米易县率先开展乡镇管理试点工作,积极探索乡镇预算绩效管理,2019年,米易县、仁和区、东区3个区(县)开展乡镇(街道)重点项目绩效评价工作,重点绩效评价覆盖3个县(区)所辖乡镇(街道)。今年以来,在总结仁和区、米易县先进经验的基础上,攀枝花市加快推动全域乡镇预算绩效管理,全力推进预算绩效管理向乡镇纵深发展,基本实现了全市三区两县49个乡镇(街道)预算绩效管理工作全覆盖,各乡镇全过程预算绩效管理链条基本建立。

  ——狠抓制度建设“一个基础”。一是坚持以制度建设为引领,通过建机制、扩范围、补短板,为全面推进乡镇预算绩效管理工作提供强有力的支撑,各县(区)政府将乡镇预算绩效管理纳入政府绩效考核范围,提升了乡镇做好预算绩效管理的自觉性和积极性。二是围绕预算绩效管理各个环节制定了一系列规范性文件,明确了乡镇部门预算绩效管理工作范围和任务,压实了管理责任,强化了工作落实,细化了操作细则,做到了任务明确、职责具体。如:米易县各乡镇项目绩效管理工作由熟悉项目的项目办负责,而不是由财政所承担,做到了有的放矢。仁和区各乡镇成立了由乡镇主要领导为组长,分管领导为副组长,中层干部和财政所工作人员组成的预算绩效领导小组,压实了管理责任。

  ——强化绩效管理和结果运用“两个关键”。今年以来,各县(区)预算绩效管理工作基本实现了“县乡同步”,乡镇(街道)预算绩效监控、部门预算整体绩效评价和专项绩效评价工作等绩效管理工作与县(区)预算单位同部署、同开展。部分县(区)注重日常规范性工作,要求各乡镇主动报送绩效管理工作开展情况,充分利用抽查手段,对工作开展进行复核,保证绩效管理工作质量。同时,针对根据乡镇的绩效评价工作开展实际,各县(区)制定了乡镇(街道)财政预算绩效管理指标体系,提高了乡镇绩效评价的全面性与科学性,形成各具特色、实用科学的乡镇预算指标体系。另外,县(区)以结果运用为抓手,倒逼乡镇部门提升管理水平,提高资金使用效益,如米易县将各村项目重点绩效评价结果作为“一事一议”等村级项目资金的调整、分配的重要依据,东区将乡镇绩效管理结果作为乡镇工作经费安排、项目申报的重要参考。

  ——用好宣传培训、外部监督和第三方机构“三个助力”。一是各乡镇根据自身实际,因地制宜,采取各种方式强化绩效宣传和培训,仁和区平地镇根据自身在农村的特点,不仅在田间地头粉刷标语,还充分利用人大代表选举会、村民小组会议宣传预算绩效管理工作,取得了良好效果。二是各乡镇不断完善乡镇预算绩效管理监管机制,利用乡镇人大、纪检监察和群众,强化对预算绩效管理的监督。仁和区太平乡每年度都邀请人大代表委员参与绩效评价工作,充分听取人大代表、政协委员关于绩效管理工作的意见建议。仁和区平地镇将项目绩效评价结果在各村社公开,主动接受老百姓查验。同时,为提高绩效管理工作质量,部分有条件的乡镇积极探索第三方参与绩效管理工作。仁和镇从2019年起,每年委托第三方机构对重点项目开展绩效评价,提升了项目绩效管理水平,加强了财政资金和项目管理。