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山东省淄博市财政:“四步工作法” 筑牢预算绩效事前评估工作基石

2021-12-02 09:25:46

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       近日,淄博市以预算绩效目标管理作为预算编制的前置条件,围绕全过程预算绩效管理链条的第一环节,全面开展2022年预算事前绩效评估。在明标准、定金额、强培训、提服务上找准着力点,利用事前绩效评估把好财政资金的第一道关口,从源头上防控财政资源配置的低效无效,堵塞管理漏洞,确保财政资金使用安全高效。

  一、把好“入口关”,提升项目质态。在《淄博市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》的基础上,明确事前绩效评估对象为新设立的重大政策、重大项目、执行超过5年的专项资金等五大类,并首次确定新增安排的财政拨款在500万元以上的重大项目必须开展事前绩效评估。同时严格梳理执行超过5年的专项资金开展事前绩效评估,加强对专项资金的管理。对于符合条件的项目确保应评尽评,强化预算编制的约束力和执行力。

  二、建好“炼钢炉”,实现精准培训。强化“固定课堂”,通过对事前绩效评估适用范围、评估内容、评估方法和程序以及具体案例的培训讲解,帮助各部门单位快速掌握事前绩效评估的关键节点,提升各部门单位对事前绩效评估的认识程度,顺利开展相关工作。拓展“流动课堂”,通过《内部预算绩效管理工作流程》,明确市财政部门资金管理科室职责分工,规范工作流程。以“明白纸”和“流程图”的形式,快速帮助资金管理科室掌握事前绩效评估的工作步骤和工作要求,充分发挥资金管理科室熟悉业务、了解部门单位实际情况的优势,加强对各部门单位开展的事前绩效评估工作的指导和审核。

  三、打好“组合拳”,严格质量把关。通过对各部门单位开展事前绩效评估的工作规范和要点再次梳理,明确政策和项目事前绩效评估的评分要点,全面提高部门单位事前绩效评估质量。按照评分和评级相结合的原则,参照评分要点将事前绩效评估结果分为建议予以支持、建议调整完善后予以支持和不予支持三类。督促各部门单位按照相关工作流程选取项目,出具报告,并依据事前评估结果完善项目库入库管理工作。

  四、念好“紧箍咒”,推动履职尽责。通过采用市财政部门资金管理科室推荐与相关科室会商的形式,选取重大政策和项目开展财政事前评估。对2022年预算项目,选取了20个重大政策和项目,涉及人才培育、司法建设、教育建设、涉农建设、医疗建设、科技建设、综合补助、业务经费、涉企补贴、民生类等项目领域,评估金额比上年增长6.75亿元。此次评估聘请专业人员参与,将专业引领和技术支撑相结合,提升事前绩效评估结论的客观性和可信度。通过财政和部门的“双管齐下”,挤干财政支出“水分”,减少不必要的支出。