近年来，辽宁省大连市财政局深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，扎实履行财会监督职责，持续加大财会监督力度，聚焦财政资金安全与使用效益，创新监督模式、健全协同机制、聚焦重点领域，推动财会监督从“单一核查”向“综合赋能”升级，以刚性监管为财政科学管理高质量发展“保驾护航”。

大连市政府坚持高位推动，召开专题会议，将监督检查与绩效评价“同谋划、同部署、同开展”，将日常检查与专项整治深度融合，创新“双引擎”驱动，构建财会监督新模式，让叠加效应充分释放“1＋1＞2”的乘数治理效能，使财经纪律成为带电的“高压线”，为财政资金筑起坚不可摧的安全防线。

大连市财政局结合日常检查和绩效评价发现的问题疑点，主动对PPP项目财政资金使用情况开展专项检查，与行业主管部门、银行等强化合作，采取大数据筛查、银行背调等方式，发现某PPP项目有以虚假合同骗取巨额财政资金嫌疑。通过财会监督协同机制，将问题线索移送公安和纪委监委进一步侦办，坐实骗取财政资金事实，直接挽回经济损失近5亿元，以后年度可减少财政支出约4亿元，有效保障财政资金使用效益和安全。

为破解部门间的信息壁垒和监管孤岛问题，大连市构建起财会监督协同机制，建立由分管副市长牵头，15个中直、市直部门共同参与的协调议事机制，跨域贯通，建立常态化协同机制，推动形成“横向协同、纵向联动”的监管格局。对外，市财政局与纪委监委、审计、国资等多部门建立“事前互商、事中互进、事后互享”的协同监督机制，实现重要情况通报、联合检查、成果共享深度融合，推动各类监督同向发力、同频共振。对内，市财政局内部业务处室构建人员协作、信息共享、专题会商、成果共用“四位一体”协同联动机制，已完成40余个重点项目的同步核查、同步评价“双同步”作业，发现专项资金监管不到位、政策不精准等问题175项，修订完善相关政策7项，提出优化管理、提升效益的具体措施70项，取消部分低效无效专项资金74项，修订专项资金管理办法30余项，压减收回预算资金5亿元。

为落实习惯过紧日子要求，大连市财政局精准发力，提升“内外联动”监督质效，组织1180余家预算部门和单位围绕骗取套取财政资金行为、超预算支出、无预算支出、政府采购管理、内控建设等七个方面，开展财政资金使用情况自查，发现问题470个，涉及问题金额1.59亿元。计划5年内对310余家市直部门财务和内控管理情况开展全覆盖检查，督促预算单位严格落实习惯过紧日子要求，加强财务和内控管理，进一步压实单位主体责任。

大连市财政局还组织开展财政业务全面摸底调查，系统梳理预算编制、政府采购、资金管理、资产管理、财会监督等方面财政内控制度制定和执行情况，建立健全内控风险防控机制，加强风险源头管理。印发《零基预算全过程监管暂行办法》，首次构建覆盖预算编制、执行、决算全链条的监督管理机制，建立“事前—事中—事后”全过程闭环监管体系，将评价结果与预算安排、绩效考核等挂钩，将财会监督融入财政科学管理全过程。针对财会监督和绩效评价发现的问题，建立专题报告与线索移交机制，通过市委、市政府专题报告，推动财会监督工作从“查错纠弊”向“提质增效”转变；通过将涉嫌违纪违法违规线索移交纪检监察等部门处理，形成监管全业务流程闭环管理。

“双轮驱动”机制有效解决了传统监督结果缺乏效益性和宏观性的问题，推动监督从合规性向绩效性转变，形成“查问题—评绩效—促整改—提管理”的全链条闭环链条。下一步，大连市财政局将继续推动“监督引导评价、评价支撑监督、监督评价融合发力”走深走实，实现财政科学管理从“合规性”向“绩效性”跃升，真正做到“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”。