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安徽滁州市财政局:推动预算绩效管理提质增效

2022-06-21 16:31:17

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       近年来,滁州市财政局全面深化预算绩效管理改革,紧扣预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”的要求,聚焦健全机制、提质扩围、重点领域,不断创新工作举措,推动预算绩效管理提质增效。

  一、聚焦健全机制,凝聚工作合力。一是强化组织领导,成立以市政府常务副市长为组长,组织、财政、审计等部门为成员的预算绩效管理工作领导小组,明确职责分工,统筹推进预算绩效管理工作。二是完善制度体系,修订绩效运行监控管理、绩效结果应用等办法,进一步健全“1+N”的预算绩效管理制度体系,确保各领域各环节管理有章可依、有规可循。三是开展指标建设,构建覆盖所有市级主管部门的分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。四是建立考核机制,2020年起将预算绩效管理纳入县域经济和市直单位目标管理绩效考核,充分发挥考核“指挥棒”作用,层层传导压实绩效主体责任。

  二、聚焦提质扩围,打造管理闭环。一是事前把控,加大绩效评估力度。2021年对垃圾分类建设等市级项目开展事前绩效评估,涉及资金2.6亿元,评估结果为“建议支持”,年度预算安排时予以足额保障。二是狠抓源头,强化绩效目标管理。绩效目标与预算编制做到申报、审核、批复、公开“四个同步”,不断拓宽绩效目标管理范围,实现“从重点项目到全部项目、从单个项目到部门整体、从一般公共预算项目到其他三本预算项目”全覆盖管理。三是事中发力,做实绩效运行监控。2021年度绩效监控覆盖所有单位和项目,共78家部门836个项目,涉及资金60.3亿元。深化绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,发现问题及时纠正,进一步提高预算执行效率和资金使用效益,确保绩效目标如期实现。四是事后问效,优化绩效评价体系。制定绩效评价操作规程,建立单位自评、部门评价和财政评价相结合的多层次评价体系,对预算编制、执行情况以及项目实施效果开展绩效评价。2021年选取环卫一体化等16个项目开展财政重点评价,涉及资金9.1亿元,实现“四本预算”全覆盖,并向PPP项目等重点领域拓展。五是刚性约束,深化绩效结果应用。建立绩效结果整改反馈、向政府报告、向社会公开、与考核挂钩等机制,将事前评估结果与新政策和项目的设立挂钩,将绩效目标与预算编制挂钩,将绩效运行监控结果与财政资金执行调整挂钩,将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。对绩效不高的项目,2022年预算共压减1367万元。

  三、聚焦重点领域,积极探索突破。一是拓展绩效管理新领域,在覆盖“四本预算”的基础上,向政府购买服务、政府债务、政府和社会资本合作(PPP)等领域延伸,推动提升政府购买服务等资金配置效率和使用效益,有效防范政府债务风险。二是探索实施财政运行综合绩效评价,指导天长市开展县级政府财政运行情况综合绩效评价试点工作,全面分析财政运行状况,促进县级财政不断优化财政资源配置,增强财政运行的可持续性。三是探索开展项目成本效益分析,选择扫黄打非专项整治等3个项目,运用成本效益分析法,对公共产品和服务实施全成本管理,充分发挥预算绩效管理控成本、提质量、促效益的作用。