近年来，四川省乐山市财政坚持制度化、标准化、精细化等原则，通过高质量预算绩效管理改革落实过紧日子要求。

　　建章立制，实现管理制度化。一是制定“1+N”制度体系。制定1个实施方案，明确17条具体措施，辅以围绕全流程管控、压实部门主体责任的若干业务指引和综合制度办法。编印制度汇编分送11个区县75个部门，并增设37道预算绩效财政干部培训考题，组织上万名机关干部参与绩效知识竞赛，开展3次专题培训，覆盖全市部门财务、第三方机构等。二是构建“1+3+N”工作架构。与市委巡察办联动，对全市巡察干部200余人次进行预算绩效、内控制度专业培训；统筹使用市纪委监委政治生态预警以及人大、审计3家监督资源成果，压紧压实部门预算绩效管理主体责任及主要负责人第一责任。三是健全“三融合”保障机制。内控与绩效融合，将预算绩效管理重大事项是否纳入“三重一大”集体决策、是否纳入内控制度建设并严格执行责任落实融入预算绩效评价指标；财务与业务融合，建立绩效目标编制退回率与部门公用经费预算挂钩机制；支出与绩效融合，绩效、监督与支出科室对财政重点支出联合开展“预评价”，为提升财政重点绩效评价质量加力提效。

　　流程闭环，实现业务标准化。一是打造事前评估“硬关口”。不论金额大小，年度临时追加项目均需开展必要性前置评估。以评估“五性”为标准，坚持零基预算理念，自2021年预算编制起将新增200万元以上重大项目（政策）开展事前绩效评估作为入库先决条件。选取28个项目（政策）开展财政重点评估，涉及金额14.42亿元，审减资金3.1亿元，审减率21%。二是强化动态监控“双到位”。以绩效目标和量化指标为标准，按资金流和时间轴对所有部门及项目跟踪监控、分级预警，2021年发现问题411个，并全部督促整改到位；将事中监控与传统中期评估结合，针对资金低效无效、沉淀“趴窝”情况，坚决调减预算，金额1.64亿元。

　　三是深入重点评价“破立抓”。破除 “惯性思维”门槛，坚持问题导向，从部门1775个自评价项目中，精选22个项目（政策）纳入财政重点评价。立起“创新思考”横梁，通过“预评价+正式评价”工作机制，推动支出科室主动分析研究，解决第三方评价“不痛不痒”、花钱买报告等问题。抓住“评价思路”“专业报告”等关键节点，2022年通过购买服务择优选取财政重点评价思路，采购金额较上年下降50%。一是将“预评价+正式评价”的工作机制按预算编制进度明确为前期准备、预评价、正式评价三个阶段13个环节21项重点事项。二是将绩效评价报告明确为基本情况、指标构建、存在问题及政策建议等6个部分，其中问题建议内容篇幅不少于60%，政策建议与评价对象、揭示问题必须强化逻辑关联。

　　目标引领，实现预算精细化。制发市级部门项目支出绩效目标设置指引和绩效目标审核要点提示，实行“双审核”，即由财务科（监督绩效科）负责合规性审核，业务科室（支出科室）负责技术性审核。截至目前，依托预算管理一体化系统实现“双审核”项目绩效目标2823项、部门整体绩效目标75项。为充分发挥绩效目标前置引领和过程约束作用，一方面，强化落实绩效目标管理责任人，下发2023年预算编制通知时，在绩效目标表中要求部门（单位）将分管领导、项目责任科室负责人作为必填项，坚决杜绝经办签名、责任下移；另一方面，强化细化预算方案，在资金分配前端引入绩效分析，要求部门（单位）申报的每笔预算数量标准清晰，与绩效目标相互匹配、依据充分，确保入库时即可实现预算支出结构优化，项目投入成本量化，从源头提高预算编制科学精准度，减少预算申报中“狮子大开口”式的重复博弈。

　　据了解，在近期编制2023年预算时，乐山市选取了一批体量大、涉民生并较大影响财政收支的经常性项目开展绩效目标集中会审，并将纳入后续财政重点绩效评价，探索绩效与预算深度融合的全过程闭环绩效管理。来源：中国财经报