近年来，鹤壁市财政局以部门整体绩效管理改革为突破口，稳步推进全面预算绩效管理改革，在“十四五”开局之年，基本实现全方位、全过程、全覆盖绩效管理要求，从源头上看紧“钱袋子”，当好“严管家”，助推经济高质量发展跑出“加速度”。

　　一、强化市校合作，推进部门整体绩效管理破冰行动

　　部门（单位）预算绩效管理承上启下，是改革的重点和难点，没有成熟的模式借鉴。2018年以来，鹤壁市联合上海财经大学开展课题研究，在全省率先起步和探索部门整体绩效管理方法路径，历时三年，初步形成了部门整体绩效管理“鹤壁经验”。一是引导部门参与，强化部门主体责任。在推进部门整体绩效管理改革中，注重发挥部门主体作用，推动部门做到“三个参与”，即参与设计、修改、完善，形成财政牵头、部门参与、专家支持的部门整体绩效指标设计路径；参与评价过程，坚持部门“自证清白”，由部门填报基础数据和信息，对数据真实性、完整性负责，财政委托第三方进行数据比对，开展绩效评价，形成评价报告；参与绩效公开，逐步推动部门向人大报告部门整体绩效目标和评价结果，向社会公开，接受社会监督，实现部门从“要我做绩效”到“我要做绩效”的转变。二是聚焦部门职责，建立特色指标体系。突出行业特色和创新理念，按照“部门主责、结果导向、统一框架、量身定做、量化指标”思路建立指标体系。首先，为部门量身定制。在统一指标框架下，围绕部门“三定”方案和工作职责，为每个部门量身定做一套个性化部门整体绩效评价指标。其次，采用全量化指标。将每条指标细化到指标内容、计算公式、指标权重、指标解释和统计口径、数据来源、评分方式、评分规则，强化标准化设计。最后，为指标建立评价标准。对评价指标固定数据来源途径，保证客观性；对共性指标确定统一指标来源，确保横向可比；对预算增加而职能不变的部门，引入反向调整公式，体现绩效理念。三是分步探索实施，初步形成“鹤壁经验”。

　　二、强化结果运用，促进全过程绩效管理提质增效

　　围绕服务市委市政府重大决策部署，着力构建“事前、事中、事后”有效衔接的预算绩效管理闭环系统，切实做到“真评估、真目标、真监控、真评价、真整改、真应用”。一是强化事前评估和目标审核应用，提高资金安排精准度。将事前绩效评估和绩效目标审核作为预算安排的前置条件，2021年首次实现市级部门整体和项目绩效目标全覆盖。严格绩效目标规范性、实质性审核，凡审核不通过的不得纳入预算。探索建立新增重大政策和项目事前绩效评估机制，在2021年新增400万元以上政策和项目事前绩效评估基础上，2022年预算编制所有新增政策和项目必须开展事前绩效评估，并对5个新增项目进行复核，压减不合理预算1450万元。二是强化监控结果运用，促进绩效目标落实。针对监控发现的项目实施进度慢、预算执行率偏低等问题，及时督促部门进行整改，并将监控结果用于当年预算调整和下年度预算安排。三是强化评价结果运用，提高资金使用效益。建立部门（单位）自评和财政重点评价有机结合的高质量评价体系，推进评价结果向市政府、市人大报告和向社会公开，切实增强评价实效。四是强化考核结果运用，提高部门绩效工作质量。制定《市级部门预算绩效管理工作考核办法》，并将考核结果纳入市直部门年度绩效考评，倒逼部门强化绩效管理工作。

　　三、强化基层基础，完善全面预算绩效管理体制机制

　　把全面实施预算绩效管理作为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，狠抓基层基础，确保落实改革要求不走样、无死角。一是完善制度体系。在全省率先出台市级政府采购绩效管理办法，印发绩效购买服务项目支出预算标准等制度办法，构建全方位绩效管理制度体系。二是推进绩效管理信息化。依托预算管理一体化系统，加强绩效管理全过程在线填报审核，提高管理效率与精度，逐步实现预算和绩效一体化。三是实施市县联动机制。组织县区考核互评，查漏补缺，交流经验，加大县区帮带力度，推动县区预算绩效管理加速发展。